根据市委统一部署，市委联动巡察组于2023年7月5日至8月28日对江苏响水经济开发区党工委开展了巡察，于11月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

经济开发区党工委切实履行整改主体责任，党工委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，扎实推进巡察整改工作。一是提高政治站位，强化组织推进。定期召开党工委会议、巡察整改专项会议以及工作推进会，深入学习习近平总书记对江苏工作的重要指示批示和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想以及巡视整改的重要指示精神，严格执行中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件规定，高起点高标准谋划推进巡察整改工作，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是坚持问题导向，压实整改责任。对照巡察反馈意见，认真分析问题存在根源，对问题逐一进行责任分解，出台了涵盖4个方面12类32个问题的76条具体问题112条措施的整改方案，逐一明确牵头领导、落实到具体部门，明确整改要求和时间节点，班子成员按照职责分工认领任务、包干负责，建立整改台账，确保整改工作落到实处。三是严格标准要求，确保整改成效。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。巡察反馈的32个问题中共计20个问题已完成（含基本完成）整改，仍需按计划持续推进的整改问题12个；制定的整改措施总数112个，已完成（含基本完成）整改措施93个；修改完善制度13项，目前取得阶段性明显成效，为持续深化整改工作奠定坚实基础。

二、整改进展情况及成效

1.关于“践行创新理论的认识不够深入”问题的整改。

一是制定党工委中心组理论学习专题计划，围绕党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作的重要指示批示以及在盐城调研的讲话要求，结合园区实际组织学习并交流研讨，开展中心组集中学习15次，交流研讨8次，每位中心组成员交流发言均在1次以上，组织班子成员前往新四军纪念馆等党性教育基地开展现场学习2次，邀请专家学者来区开展讲座2次。二是结合主题教育，开展大调研大走访，每位中心组成员均形成1篇以上高质量调研报告。结合党员冬训和企业大走访工作，班子成员带头深入企业、社区开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲1次以上，收集整理企业需求清单，目前为企业纾困解难136条。三是强化进位争先意识，对标省市园区考核指标体系，加强指标调度，落实针对性举措。围绕经济发展指标，强化项目引建，累计新签约项目28个、新开工项目15个、新竣工项目12个。金盟羊毛纺织、睿行无人车等项目先后竣工投产，乾运高科正极新材料、海富纸业等重大项目正在加快推进，预计今年下半年投产。围绕对外开放指标，全力推进外资项目招引，成功招引投资1000万美元的晟安医疗外资项目，实现外资到账结汇303万美元。围绕创新驱动指标，推动规上工业企业“智改数转网联”覆盖面达到100%。成功申报国家级“小巨人”企业3家，获批2024年第一批省级专精特新企业7家，申报2024年第一批国家高新技术企业5家。围绕生态集约指标，将园区大气和水质自动监测站与智慧园区管理平台联网，推动对全区大气、水环境的实时监测和重点排污单位的精准化管理。加快绿色园区建设，《绿色低碳园区建设规划》已通过专家评审。积极推进绿色工厂建设，组织中联水泥申报国家级绿色工厂，亚邦药业、金米兰申报省级绿色工厂。围绕统筹协调指标，加大改革推进力度，开展对园区下属的产业园进行机构和职能调整，加速推进“一区多园”改革，已整合小尖中小企业园二期。

2.关于“坚守功能定位的意识不够强烈”问题的整改。

一是进一步明晰园区定位、发展思路、产业布局，坚持“特色产业集聚区、产城融合示范区”总体定位，统筹推进特色产业集聚和产城融合发展，在产业发展方面，围绕县“2+3+3”现代化产业体系，结合园区实际，明确重点发展纺织服装、食品加工、新能源、数字经济等产业，划分传统产业集中区、纺织服装集中区、智能制造集中区、食品加工集中区。发挥园区载体作用，系统谋划推进纺织服装产业园、食品产业园、智能制造产业园等建设，进一步优化主导产业布局。加快项目招引建设，累计认定新签约项目28个，其中新兴产业企业10个。在产城融合方面，加快推动城南服务业集聚区建设，《响水县城南现代服务业集聚区发展规划》已通过专家评审。加快服务业招引集聚，2023年新招引服务业企业4家，其中辰普森信息科技有限公司填补全县互联网服务业空白；2024年1-6月份完成14家“四上企业”培植，其中工业企业6家、贸易业企业5家、服务业1家，建筑房地产企业2家。二是加快推动现有企业智改数转、转型升级。全区规上工业企业“智改数转网联”覆盖面达到100%。2023年度规上工业企业研发投入占销售比重达到2.07%，今年以来规上工业企业研发投入占销售比重为2.36%。加快产学研对接融合，亚邦药业、正德新能源、华夏特材、数融智升分别与中国药科大学、海洋大学、广东工业大学、江南大学等达成产学研合作，企业研发能力进一步提升。

3.关于“优化营商环境的眼界不够开阔”问题的整改。

一是系统谋划营商环境建设，统筹推进“政务、诚信、法治、市场、人文、生活”六大环境建设。强化为企服务，优化完善机关工作人员挂钩联系服务企业工作机制，定期走访收集企业困难诉求，解决企业反馈问题136个。依法依规兑现落实各项惠企政策，组织45家企业申报县高质量发展政策奖补，先后为企业兑现补贴733.1万元，组织企业申报稳产增效奖补金额151.65万元。加强法治环境建设，畅通投诉渠道，强化执纪监督，维护企业合法权益，严厉查处推诿扯皮、吃拿卡要等行为。积极助力企业推广品牌、展示实力、拓展市场，协助嘉文医疗参加日本第十届大阪国际医疗展活动。开展工业企业资源集约利用综合评价，引导企业科学合理利用要素资源。加强人文环境建设，开展多形式政企互动，组织迎新春企业家暨在外乡贤座谈会等活动，进一步加强人文交流，凝聚发展合力。优化企业员工生活环境，目前园区人才公寓、职工宿舍生活设施配套齐全。二是坚决将“放管服”改革落实到位，结合园区实际，改造完善便民服务中心，在原有服务窗口的基础上，增设综合服务、规划建设、司法服务3个窗口。

4.关于“创新驱动发展科技赋能不强”问题的整改。

一是加强企业科技赋能，先后推动正德新能源、华夏特材、数融智升分别与海洋大学、广东工业大学、江南大学达成产学研合作，进一步提升园区头部企业科技创新能力。强化创新引领，高效运营联合创新中心及协同创新中心，以两中心为桥梁，先后引进睿行智能、鼎锐科技、辰普森信息科技等一批优质企业。2023年完成认定国家高企10家，科技型中小企业评价90家、科技型企业市级备案26家。组织龙达传动申报省发改委工程研究中心并获批，戎创科技、独树科技、光凯信息等3家企业已通过科技型企业市级备案，同时第二批5家拟培植高新技术企业申报材料正在编制。二是开展孵化器内部入驻项目治理，对运营质效较差的企业进行搬离，保留6家实现开票且运营质效较好的企业。同时加大入孵企业招引和培育工作力度，严格把控拟入驻企业质效，2024年以来新入孵企业8个。三是加强企业政策引导及服务，2023年数字经济核心产业规上企业开票销售6.08亿元，占GDP比重8.67%，较2022年提高1.17%。四是更大力度招引数字经济核心产业企业落户园区，2023年新增数字经济核心产业规上企业5家。

5.关于“绿色低碳发展生态底色不亮”问题的整改。

一是高标准做好“十四五”规划中期评估，委托江苏省工程咨询中心有限公司编制的“十四五”规划中期评估已完成。加大规划环评编制工作推进力度，目前规划环评经过省生态环境厅相关处室会研究通过，正在等待省厅党组会研究。二是扎实推进环保问题整改，2019年至2022年中央、省环保督察交办的13件问题，已全部完成整改。2020年以来平台交办及群众举报环保问题196件，均已处置并回复到位。对环保问题整改反复的企业加大检查频次，压实企业环保主体责任。三是组织开展园区重点企业清洁生产评价工作，在梦飞斯通过2023年自愿性清洁生产审核基础上，聘请第三方机构对茂腾针织等企业开展清洁生产评价，推动企业绿色可持续发展。四是加强信息化监测系统应用，完善智慧园区平台功能，将园区空气微站、大气和水质自动监测站与智慧园区管理平台联网，实现对园区大气、水环境的实时监测和重点排污单位的精准化管理。五是对全区现有工业企业进行摸排，将五类重点领域、重点监管企业全部接入智慧平台，平台新增“厂中厂”监管模块，目前接入47处“厂中厂”涉及319家生产经营单位。采取线上线下同时监管模式，日常巡查和专家检查相结合，定期对纳入平台企业、“厂中厂”经营单位进行监督检查，强化企业安全生产动态监管。

6.关于“产城融合发展资源优势不足”问题的整改。

一是分类施策推进“三项清理”，对僵尸企业，通过兼并重组、产权转让、破产清算等方式进行处置，目前星久轴承已进入破产程序，正依法律程序进行处置。加快低效厂房盘活利用，目前已盘活利用钜成新能源厂房2栋，旭辉家居厂房10000平方米。二是加快城南服务业集聚区规划建设，《响水县城南现代服务业集聚区发展规划》已通过专家评审，新招引服务业企业4家，其中辰普森信息科技有限公司填补全县互联网服务业空白。加大服务业、批零住餐类企业培植工作，截至今年6月，在库培植企业65家，其中服务业企业13家、批零住餐企业30家，已达规申报批零住餐企业5家、服务业1家。三是提高工业邻里中心（人才公寓）使用效率，出台《标准厂房出租管理办法》，已出租邻里中心南区6幢厂房共计1.93万平方米。人才公寓出租120间，入住率71.42%。四是加快实施工业污水处理厂二期、英奇热电联产等基础设施项目，工业污水处理厂二期土建施工已完成，正在进行设备安装调试；英奇热电并网发电项目主要设备安装调试工作已完成，计划8月份完成全部安装及倒送电准备工作。

7.关于“实体经济支撑作用较弱”问题的整改。

一是努力提高全区经济总量和全县占比，2023年度，地区生产总值70.16亿元，同比增长9.5%，占全县比重预计达到14%，比2022年占比提高0.7%；一般公共预算收入6.14亿元，同比增长9.23%，占全县比重约22.5%；规上工业企业数增加8家，占全县比重达到19.7%，比2022年占比提高1.7%。二是持续攻坚重大项目，金盟纺织已于2023年12月竣工投产。乾运正极材料项目厂房主体结构已完成，正在内部装修，主要设备均已订购。海富科技一期项目整体厂房工程已基本结束，纸板产线已开始生产，彩印产线设备8月底开始进场安装。三是加大“四上”企业培植力度，成功申报规上企业14家，其中工业企业6家、批零住餐企业5家、建筑房地产企业2家、服务业1家。2023年实现全口径开票44.5亿元，同比增长6.2%，增幅高于全县平均水平11个百分点，2024年上半年完成全口径开票25.13亿元，同比增长13.1%，外资实际到账303万美元。

8.关于“主导产业发展质量较低”问题的整改。

一是围绕县“2+3+3”现代化产业体系，结合园区实际，调整优化产业发展方向，明确重点发展纺织服装、食品加工、新能源、数字经济等产业，积极引进产业链关联、核心环节项目。2023年11月以来累计认定新签约项目28个，其中食品加工项目5个、纺织服装类项目6个、新能源类项目8个、建材类项目3个、医疗器械及其他类项目6个。二是加强财政奖补问效，对投产后停产的4个项目按照投资协议约定进行司法追偿，其中1个项目补贴款已清收到位，其余3个项目均已诉讼追偿。三是严把项目招引关，建立尽职调查和联合会审机制，对拟签约入园的项目组织联合会审，围绕投资强度、预期效益、市场前景等进行充分论证，在投资合同中强化权利义务关系约定。加强项目质效跟踪管理，紧扣项目开工率、投产率，定期跟踪了解项目实施、固定资产投入以及经营等情况。四是对签约后未能正常运营的38个企业，进一步强化项目推进的组织化程度。对已落地的海富智能工业园等7个项目加快建设进度，乾运正极材料项目厂房主体结构已完成，海富科技一期项目整体厂房工程已基本结束，纸板产线已开始生产，荣生电子二期项目已试生产。对已竣工投产的费氏二期等4个项目做好运行服务；对因投资主体原因未实际实施的唯新食品等21个项目，转为在手项目信息，继续保持跟踪；对享受奖补投产后不久即停产或未实质性投产的6个项目，已采取法院起诉、收回厂房、分期收偿等方式挽回损失。

9.关于“激励政策引导效应较差”问题的整改。

一是加强产业基金管理，制定出台《产业基金投资及管理办法》，对闲置的黄海汇创产业基金进行清退，优化与基金管理人东大资本的合作，目前东大至善基金已完成6笔投资计6455.4万元，撬动数融智升、睿行智车等5个项目落地投产，其中数融智升已达规，并填补全县软件服务业行业空白。二是建立招商协议合法性审查及集体研究机制，所有拟签约项目及大额资金兑现，均经班子集体研究同意后再实施。三是建立享受奖补政策企业跟踪问效机制。对享受奖补政策的落地项目进行全生命周期跟踪评价，定期跟踪项目实施及投资协议合同履约情况，强化企业投资协议履约意识，严把奖补兑现的审核关，对享受奖补但效益低下的项目均已通过司法程序追偿。

10.关于“安全生产风险防范化解难度较大”问题的整改。

一是扎实推进安全隐患排查整改，先后开展重大事故隐患专项整治、夏季安全生产“百日攻坚”、冬春火灾隐患专项整治行动、春季安全生产大检查、治本攻坚三年专项行动等，共检查中小企业778家（次），交办整改各类隐患4173条，其中重大隐患11条。摸排登记社会面小场所1255家，发现隐患1005条，已整改完成971条，其余正在推进整改。开展“厂中厂”专项整治全覆盖，47家“厂中厂”中的319家生产经营单位，累计排查整改各类隐患2223条，清退不符合承租条件单位19家。二是提升企业安全标准化水平。通过二级标准化企业2家、三级标准化企业8家，待公示三级标准化企业16家。组织企业安全、消防专题培训11场，累计培训企业负责人、安全员800余人次。三是加强规建领域安全管理，组建专班定期开展在建工地安全检查，进行安全检查16次，发出整改通知单近30份，发现安全隐患171个，已全部整改到位。加快推进农村危房解危，目前13栋C级、D级危房已解危7栋，剩余6栋已全部安装封闭式围挡，并落实“一户一策”解危方案。

11.关于“金融债务风险化解办法不多”问题的整改。

一是提高平台公司经营质效，出台今越公司2024年绩效考核方案，制定资产管理部及实体运营子公司经营业绩目标责任书，明确将经营业绩考核指标作为绩效管理、人员晋升的重要依据。加快投资项目建设进度，工业污水处理厂二期项目正在进行设备安装调试，英奇热电联产项目正在加快建设，智能制造产业园已竣工投产，新能源材料产业园已与乾运高科签订产业园标房租赁协议。加大资产盘活出租力度，新出租厂房20.41万平方米，在建的8.4万平方米厂房已全部租出。2023年以来经营性收入0.29亿元，增长16%。二是充分发挥AA评级优势，提高融资效率，2023年公司融资综合成本6.58%，且5—10年中长期贷款占比63.5%。三是及时清理销户，已与相关银行对接，完成13个账户销户手续。四是优化债务结构，已化解债务1.34亿元。国有公司高成本保理融资1.39亿元已全部清理完毕。

12.关于“信访稳定风险化解能力欠缺”问题的整改。

一是加强信访工作源头治理和调处化解，建立健全领导干部下访工作机制，转变接访惯性思维，从事后化解转变为事前预防，实现社会风险化解关口前移。积极化解信访积案和历史陈案，组建工作专班协调化解灌河岸线船厂整治等信访事项，积极与有关职能部门联席会商沟通，全力解决信访人合法合理诉求，及时疏导思想情绪，2023年至今已研判解决信访问题22件。二是提高“12345”工单办理质效，建立工单办理督办机制、责任部门和分管负责人双审双签字机制，加强对工单办理质量的督促检查。对重复反映工单，区主要负责人定期分析研判、牵头会办，先后对环南公厕使用、兴太三座桥梁建设、环南集装箱占用道路等工单进行会办研究，现场推动解决。对办理结果及时向反映人反馈，提高回复满意率，2023年度区“12345”工单综合满意率100%，2024年以来工单重复办件率下降到每月10%以下。

13.关于“全面从严治党主体责任虚化”问题的整改。

一是提高党工委会议研究党风廉政建设工作实效，在认真学习上级文件精神基础上，定期听取党风廉政工作汇报、作出针对性部署。完善党风廉政述职评议机制，党工委听取各社区党总支、机关支部党风廉政工作述职的同时，各分管负责人结合条线、社区工作短板进行点评，区主要领导结合区重点工作进行针对性部署，会后向各社区印发全面从严治党提醒函，指出工作短板，督促整改落实，形成部署、督办、总结、反馈闭环。结合党纪学习教育，加强对党风廉政工作的研究部署，推动各班子成员、部门、社区负责人，认真学习党纪党规，以身作则、以上率下，严守党纪党规。二是加强廉政风险防范，完善廉政风险排查机制，全区干部职工根据工作职责和岗位特点，排查自身的风险点，制定针对性防控措施，实现廉政风险排查及风险防范全覆盖。三是加强对班子成员履行“一岗双责”责任监督提醒，将班子成员报告履行“一岗双责”情况纳入年度述职述廉内容，并在党风廉政述职会议上，结合“一岗双责”履职情况，对联系社区进行点评。建立班子成员对分管条线监督提醒长效机制，在中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，班子成员分别深入村居和部门开展提醒谈话和廉政教育，强化监督指导。

14.关于“全面从严治党监督责任弱化”问题的整改。

一是持续正风肃纪，制定“强化作风，狠抓落实”实施意见，组织开展专项行动，重点整治党员干部作风漂浮、落实走样、效率不高等突出问题，全面开展问题排查和督促检查，先后印发党风廉政提醒函1件，印发督查通报6期，处理履职不力、不担当不作为问题责任人4人。加强机关、社区干部作风纪律教育，开展集中警示教育1次，组织班子成员、社区书记到部门、社区开展典型案例剖析教育20场，组织党员干部参观红色教育基地2次。对受处分的干部加强回访关注和教育提醒，帮助其轻装上阵。二是加强对机关支部、村务监督委员会履行监督职能的指导督促，落实机关支部、村务监督委员会履行监督职能工作年度报告制度。三是推动廉政提醒谈话全覆盖，2023年中秋、国庆和2024年元旦、春节、清明、五一等节点，班子成员与社区、部门负责人，社区、部门负责人与社区两委班子成员、部门成员分别开展了廉政提醒谈话，结合谈话对象的岗位特点和工作职责提出明确要求，增强谈话针对性、实效性。四是纪工委提高发现问题的主动性、实效性，定期同公安、法检、信访等部门沟通联系，拓宽案源线索渠道，主动查办案件，2023年先后办理违反工作纪律、侵害群众利益等案件6件，其中自办案件4件，占比66.7%，2024年至今办理案件4件，其中自办案件2件，占比50%。

15.关于“以案示警淡化”问题的整改。

一是提高警示教育针对性、时效性，先后开展全区集中警示教育1次，组织党员干部参观红色教育基地2次，班子成员、社区书记到部门、社区开展典型案例剖析教育20场。对违纪违法案件及时开展警示教育，先后对黄东、开城、环南社区干部违反工作纪律问题，部分干部执行制度不严格、值班值守不到位等作风问题及时处理并通报警示，做到以身边事教育警示身边人。二是加强对典型案件的通报曝光和剖析反思，针对农村三资管理问题，加强各社区集体资产兜底排查，结合社区集体收入增长计划安排，强化集体资产管控和利用。针对党员干部参与赌博问题，强化宣传教育，组织各社区开展党员群众赌博问题专题警示教育10场次。

16.关于“‘四风’问题纠而不止”问题的整改。

一是组织开展作风问题专项整治，聚焦形式主义、官僚主义，工作敷衍塞责、消极应付等突出问题，全面开展问题排查和督促检查，严肃追责问责并通报曝光，先后处分履职不力、把关不严问题责任人4人，通报制度落实不严格等问题6起，对2名履职不力的社区书记进行调整。二是加强教育培训。针对部分社区干部对重点工作开展情况不积极的问题，加强党性教育和警示教育，组织全体党员干部业务素能培训1次，参观红色教育基地2次，加强对典型案件的通报曝光和剖析反思，组织班子成员、社区书记到部门、社区开展典型案例剖析教育20余场。三是强化监督提醒，结合日常监督、信访举报、工单投诉等，对反映较多、问题突出的部门、社区及时印发党风廉政提醒函，督促推进落实。巡察反馈以来，已向10个社区印发提醒函，督促对照薄弱环节，深入总结反思，扎实抓好整改提升。

17.关于“群众利益保障不到位”问题的整改。

一是严格落实失地农民保障政策，对参保名单、参保面积等进行复核，及时组织参保，绿洁环保等地块已参保完成。二是严格落实耕地地力保护补贴政策，对2018年以来耕地地力保护补贴情况、2019年至2022年流转、征用并改变用途耕地面积进行逐一核实，对退出补贴的已完成退还。

18.关于“民意诉求未受充分尊重”问题的整改。

一是深入推进全过程人民民主基层实践，完成区级“有事好商量”协商议事室建设，成立开发区人大代表联席会议和开发区人大代表联络办公室，打造费氏企业人大代表之家，在全区10个社区、部分企业设立民情民意征集箱，张贴“你扫码，大家议”“益企廉”二维码。二是加强民意调查走访，结合主题教育、党员活动日，先后排查村级民生实事项目问题清单12条，已落实并销号；区机关干部常态化到企业开展大走访，了解企业运营情况，帮助解决困难，先后为企业纾困解难136个。三是定期组织居民议事，督促各社区组织村民代表对群众关心的热点难点问题进行商议，提高群众参与积极性，先后组织居民议事会3次，推动解决问题3个。四是及时回应群众关切，对“12345”工单重复反映、信访举报的突出问题等，定期分析研判，迅速推动解决，先后对金湾居民无偿占用被征用土地、环南农贸市场经营管理、公厕开放等问题会办研究并推动解决。

19.关于“预决算编制不规范”问题的整改。

严格执行《江苏响水经济开发区财政预决算管理制度》（响开管发〔2023〕92号），进一步规范预决算编制管理，2024年度园区预算已经县人大常委会审议通过，2024年1月30日县财政已批复下达。

20.关于“财务管理不严格”问题的整改。

一是完善财务管理制度，制定出台“三公两费”、固定资产管理、工会费等相关制度，严格制度执行。二是加强财务手续审核把关，机关经费账户不再列支拆迁餐费等不应从机关账户列支的费用。对2019年以来的工作餐、餐旅费等支出项目进行回头看，发现并补充完善5笔支出资料。2024年会计科目初始化时已在印刷费科目下细化新增文印费、宣传费二级科目。三是做好工程款支付审核，坚持工程款项支付严格执行承建方、开票方、收款方一致原则，杜绝工程款直接支付给个人，已执行到位。

21.关于“财政支出不合规”问题的整改。

一是严格执行财经纪律要求，坚决杜绝对外出借资金、担保、代偿等情况再次发生。对现存的出借资金及担保代偿余额，已通过司法追偿、协议分期还款、抵扣清算等方式回收。二是梳理管委会与今越集团及子公司往来款，已清理管委会与今越公司应收应付款1.64亿元，清收今越公司集团应收款5.31亿元。三是现已不再委托行政事业单位招商，通过多渠道寻找招商中介，目前已与上海东方龙商务科技集团有限公司签订招商委托协议。

22.关于“工程项目监管廉政制度未落实”问题的整改。

一是严格执行《关于进一步规范政府采购和招投标内控管理工作的通知》及《盐城市市场廉政准入规定（试行）》相关文件，在签订工程招标、货物服务采购合同时，已按文件规定同步签订廉政合同。二是严格执行财政部办公厅关于“政府采购备选库、名录库、资格库专项清理”要求，出台制度规定，明确取消备选库、资格库，面向市场公开采购。

23.关于“工程项目招投标程序不合规”问题的整改。

一是及时修订规范招投标制度文件，废止《关于进一步规范招投标管理工作的通知》，修订出台《关于进一步规范政府采购和招投标内控管理工作的通知》，明确成立区评标小组，加强对评标中标的全流程监管。二是完善招标审查把关机制，严格执行招投标内控管理制度，严把预算、财审、招投标、中标单位资质审查、中标公示等环节，加强业务人员学习培训，已杜绝应招未招、规避招投标、发包给个人等现象。

24.关于“工程项目施工监管有缺位”问题的整改。

一是完善工程全周期质量监督管理机制，加大施工安全、质量、进度监管力度，全面完整执行立项、环评、稳评等各项流程，遵守非必要不增加原则，严格执行工程量增加审批程序，把好工程审计决算关。二是加快安置房办证进度，金港家园一期17.21亩土地征收二次公示已结束，正在组卷上报至市局。金港家园二期88.42亩已完成建设用地规划许可证和土地不动产权证办理，正在办理房屋不动产权证。三是及时开展工程项目审计，梳理未及时开展审计项目清单，已完成审计77个，正在审计16个，已发催审函的工程18个，未达审计时间的绿化工程1个，无需审计的工程6个。

25.关于“领导体制和运行机制不够科学”问题的整改。

一是分别制定出台经济开发区党工委、管委会议事决策规则，修订出台《中共江苏响水经济开发区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，进一步规范党工委、管委会议事决策行为，完善议事决策程序。由管委会主任牵头，定期召开行政办公会研究具体工作落实，形成党政各有侧重、齐抓共管的格局。二是选优配强班子成员，区党工委专职副书记已配备到位。已调整优化班子分工，强化组织、宣传、政法、统战工作职责。三是及时撤销临时机构，严格按照“三定”方案设定机构职能部门，已将综治办、拆迁办、项目办等临时机构撤销。

26.关于“弘扬‘四敢’氛围不浓厚”问题的整改。

一是班子成员带头解放思想，树立“重实干重实绩”的鲜明导向，对担当有为、实绩突出的干部激励重用，对懒政怠政、不担当不作为乱作为的干部及时问责追责。2023年下半年至今，分别向县委推荐担当有为、实绩突出正科职干部1名，进一步使用干部2名，提拔95后副股级干部2名，同时对7名履职不力、不担当不作为的干部进行问责处理，调整社区党总支书记2名。二是加快推进园区去行政化改革和一区多园整合，结合园区产业定位和发展需要，将上海南汇工业园区响水工业园管理办公室机构名称调整为食品高新产业园管理办公室，重点发展健康食品、休闲食品产业。整合小尖中小企业园二期，并招引盐城联为科技有限公司、鸿炎耀（江苏）机械科技有限公司等项目入园。三是主动融入长三角一体化发展，充分发挥长三角地区驻点招商专班作用，加快项目招引，巡察反馈以来累计新签约项目28个。加强对外交流合作，推动特材材料、正德新能源、数融智升分别与广东工业大学、海洋大学、江南大学达成产学研合作，高效运营联合创新中心及协同创新中心，先后引进了睿行智能、鼎锐科技、辰普森信息科技等一批优质企业。四是加强干部培训，提升业务素能，围绕提升服务企业能力，定期邀请专家学者开展素能培训，先后开展“全面提升素质、全力服务招商”专题辅导培训、国家安全知识培训等，促进全区干部综合素质和服务能力提升。五是提升服务企业满意度，深入开展“企业大走访”，完善机关工作人员挂钩联系服务企业工作机制，定期走访企业，收集企业反映问题，先后解决企业诉求136个，针对茂腾针织、大恒纺织等企业反映厂房、蒸汽等问题，逐企对接进行回复沟通，企业满意度不断提升。

27.关于“基层党组织建设不够重视”问题的整改。

一是提升机关党组织工作规范化水平，定期组织党务工作者学习培训，组织机关支部全面从严治党工作述职，进一步压实从严治党责任。各支部严格按照要求召开党员大会，按规定程序发展党员。巡察反馈以来，已组织机关支部学习10次，严格按规定程序研究预备党员转正2人。二是加强对发展党员工作的督促指导，响港、黄东、开城、金湾4个社区发展党员工作均已取得突破，其中响港接收3名、金湾接收1名、黄东接收2名预备党员，开城发展2名入党积极分子。三是加大基层党组织组建力度，党员人数超3人未成立党支部的双龙大成、祥兆文具、新思维纺织已分别成立党支部，4家党员人数较少且未成立联合党支部的企业（金鼎建材、快捷士物流、翔宇传动件、天盈纺织）党员党组织关系已转接到周边企业。

28.关于“基层组织基础不够扎实”问题的整改。

一是持续强化社区“两委”班子建设，组织社区干部参加学历提升班和社区业务培训，提高社区干部综合素能，灌江社区已完成软弱涣散党组织整改。二是及时按照城市基层党建模式组建网格党支部，对响港、灌江2个城市社区的23个网格划分党支部，已于2024年5月完成换届选举，撤销原有支部，灌江社区成立3个网格党支部，响港社区成立4个网格党支部。三是加大社区干部选聘力度，2023年10月向社会公开选聘社区干部6名，其中本科学历5名，2024年6月选聘社区干部2名，年龄均为35岁以下，大专学历。完善社区后备干部库，目前已储备村级书记人选1名，储备一般后备干部28名，其中35岁以下22名，均为大专及以上学历。开城社区于2023年12月成功补选1名支委委员。四是拓宽集体收入来源渠道，全面摸排和挖掘社区各类闲置资产，积极探索村级集体经济多种发展模式、经营模式，通过对闲置土地、鱼塘发包等方式，不断壮大集体经济收入，2023年度社区集体收入股份分红占比降低10.39%。充分发挥社区特色优势，挖掘社区资源潜力，目前开城社区、环南社区已开启农产品直播推广，环南旧村部已改造为线下实体店铺，通过线下线上相结合的销售方式，进一步增加农民和村居收入。

29.关于“基层组织引领不够有力”问题的整改。

一是强化党建引领社区治理，充分发挥党员的先锋模范作用，结合主题教育，积极开展“双报到、双服务”活动，组织党员、志愿者积极开展创文活动、到孤寡老人家服务、铲雪除冰等志愿活动。二是强化环境综合治理，深入开展户厕改造工作，摸排灌江社区一排河以北区域户厕情况，逐户走访并确认改厕对象117户，已完成户厕排污管道接入污水主管网规划设计，目前正在施工改造中。统筹协调推进居住环境提升，出台《经济开发区农村生活垃圾集中收运处置管理制度》，针对辖区内白色垃圾、生活垃圾，以及宣圩河、响坎河等7条主要河道，组织社区水务站、保洁公司加强巡查保洁。三是建立健全民生项目长效管护机制，梳理园区井盖、路灯等市政基础设施基本情况，委托专业维保公司负责公共区域路面、雨污井盖、雨水箅、下水道、路灯等市政设施的日常巡查及管护工作。四是加快民生突出问题整改，现代家园小区物业管理问题已解决，灌江农贸市场已经改造完成，环境和秩序得到明显改善，已落实职能部门加强管理，提升长效管理水平。加强群租房管理和隐患排查整改，对登记在册的出租房屋逐一全量入户核查，共开展专项检查7次，清查318家，整改隐患82处。对检查中发现的线路老化、违规私接乱拉、建筑防火设施不完善等问题已现场责令整改，严防事故发生。

30.关于“巡视巡察反馈问题整改打折扣”问题的整改。

一是多措并举提高担保代偿款项的追偿成效，对已申请法院强制执行企业，进一步加强与法院对接，推动已判决诉讼强制执行工作；对已进入破产清算程序企业，进一步加强与债权管理人对接沟通，债权已全部申报；对正常生产经营，欠款数额较大但暂无一次性偿还能力，已签订分期还款协议的企业，已累计新增清收还款150万元；宕欠的91.52万元公款已清收到位。二是对反馈的“招标未按规定执行”“预算编制不规范”等4个不同程度存在的问题，认真总结反思，逐一明确深化整改措施，确保彻底整改，严防问题反弹。严格执行《中华人民共和国招投标管理条例》及有关招投标内控制度，修订完善区招投标内控制度，制定出台《关于进一步规范政府采购和招投标内控管理工作的通知》，定期组织相关涉及领域工作人员进行业务学习培训，严格规范项目预算、财审、招标等前期手续，做好工程台账资料收集整理。进一步规范预决算编制管理，2024年度园区预算已经县人大常委会审议通过。

31.关于“专项督查反馈问题整改未销号”问题的整改。

一是加快耕地保护督察反馈问题整改，香江路北延正在办理用地选址预审手续，预计2024年12月取得用地批文；浦江东路地块已报至市自然资源局待批，预计2024年9月取得土地批准手续；金枫雅苑临时用地已拆除复垦并销号；东风社区约20亩耕地种植苗圃非粮化的问题，已整改销号到位。二是对中央、省生态环保督察反馈问题整改情况进行“回头看”，确保问题整改到位不反弹。针对环保重点监管企业，加强日常监督检查，共计检查70家企业，查出165条环境隐患，已全部整改闭环。建立生态环保常态化督查巡查机制，通过不定期巡查、夜查、走航船监测、专家检查等手段，结合智慧园区平台，加强对涉水企业监控监测；狠抓源头治理，积极开展印染企业水平衡工作，对区内现有6家印染企业完成染缸取水口及尾水排放口流量计安装工作，按月对印染企业取、排水数据、蒸汽用量等进行分析比对，杜绝印染企业废水直排问题。加强建材企业扬尘管控，严格按照“八个不”管控措施，督促其常态化做好物料覆盖、厂区保洁以及其他抑尘工作。协同县住建部门加强对建筑工地的扬尘管控。对发现违法偷排直排、扬尘管控不到位的企业，联合县有关执法部门，按照规范程序进行处理，企业环保主体责任不断压实。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将进一步提高政治站位，加大攻坚克难力度，深化巡察整改落实。一是扛牢政治责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，严格落实区党工委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，各部门工作人员各司其职、履职尽责，对落实整改工作重视不够、敷衍应付、虚假整改的部门和个人，及时处理并通报。二是加快整改见效。严格落实整改动态监测和闭环机制，对照整改方案和责任清单，加强督促会办，对整改情况和台账资料进行再过堂，对已完成整改问题进行“回头看”，对未完成问题督促加快推进，切实做到整改见效。三是巩固提升质效。坚持问题导向、改防并重，抓好整改“后半篇文章”。对反馈问题举一反三，推动建章立制，形成以改促管长效机制，以良好整改成效保障园区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-69800923；邮政信箱：响水县经济开发区工业邻里中心灌江路与建安路交叉口向南100米；电子邮箱：xskfqjgw2024@163.com。

中共江苏响水经济开发区工作委员会

2024年7月1日