黄圩镇党委关于提级巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月31日至12月31日，市委第二提级巡察组对黄圩镇党委进行了巡察。2021月3日，市委提级巡察组向黄圩镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改、长效保持，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1．关于“传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够及时”问题的整改。

整改情况：严格执行党委中心组学习各项规定要求，出台了《黄圩镇党委中心组学习计划》，详细分解每月学习的内容，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学党史、乡村振兴等重大决策内容贯穿全年中心组学习，并严格按照制定的《学习计划》开展党委中心组学习活动，不断提升全镇领导干部学习能力水平。以党员冬训冬学活动为契机，扎实开展“中层干部上讲台”活动，有序安排机关中层干部和村居书记上讲台，谈学习感受、工作措施和下一步工作计划，积极推进党员干部学习制度常态化，确保党员干部学习实效。

2．关于“学懂弄通做实不够扎实”问题的整改。

整改情况：以党史学习教育活动为契机，把学习“两个维护”、“乡村振兴”20字方针等党的重要理论作为镇村干部理论学习的必修课，通过党委中心组学习会、机关周六政治学习会、党支部每月党员活动日等形式，推动镇村干部深入学习党的重要理论，养成主动学、善于学的良好习惯，并把学习贯穿于实际工作当中，用工作成效来检验学懂弄通做实是否到位，不断提升镇村干部理论学习深度和实际工作能力。

3．关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。

整改情况：根据市县2021年党建工作相关要求，结合我镇实际，形成黄圩镇2021党建工作计划，按工作计划开展党建工作，并根据相关要求按序时开展。年底开展党建述职活动并进行评议，形成活动台账。4月2日，镇三套班子成员在三套班子会上学习了《黄圩镇党委会议事规则》，要求党委委员严格按照党委会议议事范围、程序等制度执行，党委书记严格落实“一把手末位表态制度”；4月15日，镇机关干部学习《黄圩镇机关管理制度》，进一步加强机关作风建设，强化机关内部管理；党委会、三套班子会议和专题会议等记录已明确党政办公室专人负责，严格按照要求分开记录并留存，人事变动类会议记录由组织条线单独记录成册，确保会议研究事项一项不漏，内容完整。

4．关于“落实组织生活制度不严格”问题的整改。

整改情况：2021年1月、3月，镇党委根据县委和市委提级巡察反馈要求分别召开2020年度民主生活会和市委提级巡察整改专题民主生活会，均严格按照民主生活会相关要求开展。丰富党组织活动载体，向全镇党员发送一封公开信，提醒督促党员主动自觉参加党员统一活动日，积极组织各支部开展党日活动，推荐有活动特色的支部参与县组织部“十佳支部党日”评选活动。督促各支部将活动资料及时整理归档，并安排专人保存管理。

5．关于“履行纪委监督责任不到位”问题的整改。

整改情况：结合“510”警示教育系列活动，开展岗位廉政风险排查预警工作，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，制定落实相应防控整改措施。利用“五一”“端午”节前时间，重申“十个严禁”纪律要求，通报中央纪委监委公开案例，并对全体机关人员作集体廉政谈话，强化警示教育。打通党风廉政建设最后一公里，充分发挥村居监委力量摸排村居干部信息，组织村居监委主任业务培训，开展“村级民主监督公开日”活动。

6．关于“违规拆分工程”问题的整改。

整改情况：严格执行县工程项目招投标管理和政府采购有关规定，拟好《黄圩镇招投标管理办法》，进一步明确职责要求，充实人员力量对工程类项目的招投标监管。

7．关于“违规发包工程”问题的整改。

整改情况：严格执行县工程项目招投标管理和政府采购有关规定，我镇已着手平台采购招标程序。此外，镇区已拟好《黄圩镇招投标管理办法》，后期将严格按照此管理办法执行，并适时学习相关文件精神。

8．关于“与无资质单位或自然人签订工程协议”问题的整改。

整改情况：本年度工程项目均已按照招投标程序执行，资金量小的工程也拿出了具体方案，并提请镇主要领导和分管领导审核同意后，择优选择参标单位。镇财政条线将就财务结算手续草拟相关要求，严把票据支出关，并适时组织学习。

9．关于“违规签批列支”问题的整改。

整改情况：根据最新的政府管理制度规定，严格执行“三重一大”决策程序。严格监督公车司机学习并执行响事发〔2021〕3号文《关于2021-2022年度响水县公务用车、执法车辆实行定点维修的通知》，修订《黄圩镇机关公务车辆管理制度》，明确定点维修与保养规定，以及财务支出对公支付。

10．关于“落实中央厉行节约要求有偏差”问题的整改。

整改情况：严格执行单位办公用品采购程序；根据采购审批手续及相应票据实行财务报批；坚决实行国库集中支付到采购点账户（2018年5月开始，单位已实行国库集中支付，无现金及转账支票支付现象）；单位办公用品领用已实行登记手续，清晰办公用品领用流向。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计21个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“落实重大决策部署举措不够明确”问题的整改。

整改情况：出台《黄圩镇做好“六稳”落实“六保”工作实施方案》，成立相应工作机构，明确工作任务，召开会办会研究政策落实情况。

2．关于“防范化解重大风险成效不够明显”问题的整改。

整改情况：之前化解过、已归零债务的3个村居，债务已全部归零。2021年截止5月底村居债务已化解14.6万元。目前，我镇已无为企业担保行为。下一步，将适时传达学习关于重大金融风险方面的文件。深入落实信访矛盾稳控化解措施，严格执行“1+3+N”工作专班制度和矛盾纠纷排查制度，完善信访矛盾化解机制，压实镇、村责任人的包案责任。镇联席会议每月召开专题研判会议，镇主要领导定期不定期参加研判，推动实现信访问题解决；实行“首办责任制”，强化初信初访办理效果，从源头上控制信访增量的发生。镇纪委、信访办严格监督检查，确保压力传递到位、矛盾化解到位。截止目前，信访案件得到大幅度压降，从原来的9个村缩减为3个村，由40多件个性问题减少到4件，社会稳定形势持续向好。

3．关于“落实扶贫政策有偏差”问题的整改。

整改情况：2016-2018年黄南、黄圩、云梯关等村（居）31.52万元没有及时分配，其中，黄南居委会13.60万元、云梯关村委会15.38万元、黄圩居委会2.54万元，所涉及到的村居分别于2019年的7月份和2020年的6月份按照要求全部分配给低收入户。本次巡察涉及的此类问题，目前已全部立行立改，所有村居2020年度扶贫资产收益都已严格按照协议分配到低收入户手中。2020年，我镇以渠北片区关键工程项目为契机，成功招引铁皮石斛种植组培加工项目，该项目从2020年-2029年10年内分红可达1598万元，由黄圩镇人民政府统筹分配到各相关村居，同时，积极盘活各村居资产资源，充分对外发包，各村居集体收入将明显提升，彻底解决造血功能不足问题。

4．关于“污染防治不够有力”问题的整改。

整改情况：镇污水处理厂于2020年8月由县水务局收回管理并委托第三方专业机构实体化运营；委托苏州启迪设计集团编制集镇改造提升规划，目前已完成集镇污水管网、道路交通（含停车位）和建筑立面改造规划方案编制，待县住建局研究确定改造标准后组织实施；完成妇女河黑臭水体改造，妇女河水质明显改善；配合县水务局开展农村污水管网和污水处理设施建设三年行动方案，均平村污水管网已进场施工，龙马村杂姓庄、云梯关新型社区（一期）污水管网设计图纸已完成，正在按程序组织招投标，确保在2021年12月底前基本完成；开展规模养殖场专项整治，绿农农业科技公司猪场新建粪池已竣工并投入使用，正在有序分步开展原有粪池改造，猪场北侧黑臭水体已完成整改；温氏畜牧公司汤政养殖场露天存放粪便现象已立行立改。

5．关于“产业发展较为缓慢”问题的整改。

整改情况：截止目前，我镇各项经济指标运行良好，全口径工业开票销售、规模以上工业开票销售、规上企业培植等重要经济指标均超须时。三新项目已完成签约2个项目、开工2个项目、投产2个项目。大力推进铁皮石斛种植组培加工项目，目前已完成100亩温室连栋大棚、5000立方米冷库、2089平米铁皮石斛文化馆、2000平米组培加工中心及16000平米铁皮石斛观光棚建设，完成温室大棚内部设施安装、科普示范种植棚内部硬化工程建设，组培中心已全面投入使用，水池已建成，1号和2号棚已完成种植，铁皮石斛科技产业园内绿化景观、仿野生区、种植示范区等已完成规划设计，正在走相关程序，待陆续进场施工。农业园区综合管理服务中心正在加快建设，目前主体已建成，已请专业设计单位进行装修设计，预计6月初进场施工，9月底投入使用。

6．关于“生态宜居差距较大”问题的整改。

整改情况：委托苏州启迪设计集团编制集镇改造提升规划，目前已完成道路交通、节点绿化等改造规划方案编制，结合集镇道路扩宽改造，在道路两侧设置临时停车位，解决集镇停车位缺失和车辆乱停乱放问题。目前，县住建局研究确定集镇改造标准，待标准明确后，我镇将立即组织实施；在农贸市场附近规划设置社会停车场等配套设施，强化集镇管理，重点加强出店经营、随意摆摊设点等问题，家禽宰杀路边滩点已全部移到室内经营；改进和强化对保洁公司的检查、考核力度，全面提升集镇和村居环境保洁效果；龙马村黑臭水体和主干道边垃圾堆放问题已立行立改。

7．关于“乡风文明落差明显”问题的整改。

整改情况：拟定《黄圩镇乡风民约》，制定《黄圩镇文明创建工作实施方案》，全镇10个村居全部申报县级以上文明村，不断提升全镇乡风文明水平。对孝子坊广场进行全面修缮提升，对孝子坊原有的设施进行加固装修，对孝子坊周边环境卫生进行整改提升种植绿化，孝子坊地面四周增添了24孝宣传版画，不断加大孝文化的宣传和影响，深度挖掘全镇古关文化、故道文化、孝文化等文化底蕴。加快推进3650平米镇文化服务中心建设，确保今年10月份全面投入使用。定期组织各村（居）开展各类文化活动，充分利用好现有文娱设施，不断丰富广大人民群众的文化生活。

8．关于“社会治理不够有效”问题的整改。

整改情况：村（居）每周一排查一报告，镇信访办每半月一排查一梳理，镇信访工作领导小组每半月一汇总一交办，重点信访问题及时排查、及时交办，着重排查“初信初访”和纪检监察类信访，立足把信访矛盾抓早、抓小、抓实。调动网格员广泛宣传《信访条例》，规范上访人的信访行为，引导群众以理性合法的方式表达个人诉求，维护自身权益，同时做好政策的宣传工作，针对群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时做好解疑释惑、以正视听，协调村居与公安机关对接，通过村居广播站播放广播引导村民远离黄赌毒，截止目前，全镇12345平台工单均回复及时，群众满意度明显提高，公安出警次数明显下降。大兴搅拌站于2021年1月拆除，现已复垦为耕地。云彩社区于2021年1月至3月进行环境集中整治，社区内环境明显改善，已组建物业队伍，对社区进行常态化管理。

9．关于“生活富裕落后较多”问题的整改。

整改情况：春回大地农旅产业园位于响水县黄圩镇云梯关旅游景区，以有机高效农产业为主题特色，以体检式农场乐园为表现形式，大力发展都市休闲农业和标准化设施农业，打造以农业、休闲、科技为一体的产业基地。该项目已基本完成，共流转土地2800亩，完成300亩连栋大棚、主门楼、路灯等亮化工程、垂钓亭、观光拱桥、2000平米办公区和展厅建设。云梯关现代农业园区已通过验收，核心产业铁皮石斛种植组培加工项目正在加快建设，已部分投产。

10．关于“企业生产存在安全隐患”问题的整改。

整改情况：盐城市缘荷农业科技有限公司被县应急管理局处以人民币28万元经济处罚；法定代表人被县公安局依法追究刑事责任，实际投资人被县应急管理局处以人民币4.5万元经济处罚。镇相关人员分别被给予政务处分、诫勉谈话、提醒谈话。部署冶金工贸、危险化学品、粉尘涉爆、有限空间、工程施工等专项检查，针对相关领域重点风险点特性，重点对生产现场设备设施、违章操作、应急处置等进行检查，进一步压实生产经营单位安全生产主体责任，加大隐患排查整改力度，切实消除一大批现有生产经营单位安全隐患，提升全镇企业本质安全水平。

11．关于“交通安全事故多发高发”问题的整改。

整改情况：开展全镇交通安全专项整治行动，强化与上级交通职能部门对接力度，排查全镇主要交通路口交通信号灯、警示灯和减速带缺失情况，及时安排专项资金安装交通信号灯，设置交通警示灯和维修减速带。镇安监局联合派出所、城管中队、中小学等单位，加强中小学、幼儿园门前小佃路整治力度，坚决杜绝商贩占道经营，学生不戴头盔驾驶电动车等违法违规行为。

12．关于“涉众场所存在较高安全风险”问题的整改。

整改情况：镇敬老院已完成厨房消防设施及电器使用存在重大安全隐患的整改；镇财政已安排专项资金完成均平村危桥维修；镇安监局组织第三方安全专家对各部门、各村居涉众场所进行安全检查，坚决消除涉众场所较大以上安全风险隐患。镇经济发展局对各村居农户罐装液化气情况开展专项检查，坚决杜绝罐装液化气瓶过期未检测现象。督促中小学、卫生院本年度完成消防栓、泵房等消防设施的建设；镇统战条线牵头，负责督促禹王寺限期内设置消防通道、消防栓和避雷设施，现已设置到位。

13．关于“便民服务不能满足群众需求”问题的整改。

整改情况：继续加快推进新为民服务中心大厅建设进度，争取今年10月底完成进驻工作；继续加紧配齐人员，目前已报人社局招录公益性岗位计划。加大尊老金政策宣传力度，深入排查符合发放尊老金适龄人群，做到应发尽发。各村居事务公开已进村入组，村组均已选定公示地点树立公示牌。

14．关于“服务群众拆迁安置进程缓慢”问题的整改。

整改情况：云彩社区内污水管网、污水处理站、化粪池、公厕等设施已于2020年5月底前建成并投入使用，所有生活污水全部经污水处理站处理达标后就近排入河道，社区内污水排放通畅；在原湾圩小学内新建大型农机具停车棚，对周边场地进行硬化，解决农户农机具停放难问题；组织开展云彩村国土空间全域综合整治，推进云彩村土地复垦和高标准农田建设，加大云彩村土地流转力度，逐步减少村民对晒谷场的使用需求，依托土地全域整治调整部分土地性质，落实农贸市场等配套设施用地空间。目前已完成云彩村大兴村村庄规划、国土空间规划全域整治等规划，已按程序报上级部门审批，完成云彩村3500亩高标准农田平整，并承包给灌东农场经营，引导村民经营便民超市、副食品店等经营性设施，目前云彩村有便民超市（含蔬菜、肉类经营店）6家、服装等店铺2家、农资超市1家、餐饮店2家。积极对接县城投公司，加快推进云梯关安置区建设进度，目前，云梯关社区160户住宅、3050平米党群文化中心已建成，正在开展社区内配套设施图纸优化和招投标。

15．关于“化解民生公用设施不足问题不够有力”问题的整改。

整改情况：园区公交班车已开通，每季度开展一次企业家座谈会，了解企业生产情况，目前已为振亚木业、金鸿纺织等企业解决矛盾5件。委托苏州启迪设计集团编制集镇改造提升规划，目前已完成道路交通、节点绿化等改造规划方案编制，结合集镇道路扩宽改造，在道路两侧设置临时停车位，解决集镇停车位缺失和车辆乱停乱放问题。目前，县住建局研究确定集镇改造标准，待标准明确后，我镇将立即组织实施；在农贸市场附近规划设置社会停车场等配套设施，强化集镇管理。

16．关于“年轻党员偏少”问题的整改。

整改情况：建立全镇在家在外40岁以下大专以上学历的优秀青年100人，按村居建立青年微信群，线上线下，强化正面宣传，进行组织培养。4月份组织了入党积极分和部分优秀青年代表参加镇党委组织的“踏寻红色足迹，重温革命历史”革命教育活动，通过参观学习，进一步端正青年们的思想。组织入党积极分子参加镇、县党性教育和党理论知识的学习和培训，上半年15名入党积极分子参加理论知识测试，通过14名。

17．关于“对流动党员管理缺乏有效举措”问题的整改。

整改情况：各村居支部建立流动人员党员微信群，从6月20日开始，将党员统一活动日学习内容上传供流动党员学习。各村居党总支书记每月定期与不少于10名党员点对点进行交流，了解在外党员生活、工作情况。

18．关于“履行党委主体责任有欠缺”问题的整改。

整改情况：增强主体意识，健全责任体系。制定《黄圩镇党委2021年度全面从严治党主体责任清单》，明确党委班子、党委书记、其他班子成员主任责任。镇党委换届后及时调整班子成员工作分工，各条线切实担负起“一岗双责”要求，领导班子按照分工全面抓好贯彻落实。一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动，制定实施方案，推动正风肃纪形成常态长效。组织开展“5.10”警示教育活动，通报典型案例，深化以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

19．关于“正风肃纪没有做到真管真严”问题的整改。

整改情况：已根据响财办〔2019〕21号文《关于进一步做好暂付款清理工作的通知》要求，除报销及还款外，涉及个人已报待核销88笔共计110.24万元，待支出42笔共计160.76万元；涉及单位已报待核销93笔共计775.32万元，待列支1笔10万元。原待催收1笔，正在进行往来冲销。进一步完善《黄圩镇机关管理制度》中考勤与请销假制度，并严格执行。加强对村居干部管理，经常性组织参与主题教育和廉政教育活动，云彩村村干部任职期间延期支付村民土地承包金，现已不再担任村干部。

20．关于“制度不完善”问题的整改。

整改情况：镇党委、政府已出台最新的政府财务管理制度，明确报批流程。此外，近期资金管理中心将召集各村（居）民主理财小组负责人，集中学习相关工作职责和工作内容。

21．关于“村（居）集体资源收益底数不清”问题的整改。

整改情况：扎实开展农村集体“三资”管理规范提升年专项行动，已出台《黄圩镇农村集体“三资”管理制度》和《黄圩镇农村集体“三资”管理规范提升年专项行动方案》，在“天地网”已有信息基础上聘请第三方专业机构对全镇集体的资金、资产、资源进行全面清查核实，已完成“一产一档、一地一档”档案资料建立，确保“三资”清查无死角；已发包的档案资料全部完善到位，今后发包的严格按照文件要求经交易平台交易，保证村级集体资产资源发包和工程建设项目招投标的公开透明；对非法占用农村集体资源和收入未入账等问题加大力度整改，切实提升全镇农村“三资”管理工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515--86641001；电子邮箱hwzrmzf@126.com。

                                               中共响水县黄圩镇委员会

                                               2021年6月6日