根据县委统一部署,2022年8月31日至11月10日,县委联动巡察组对县公安局党委进行了巡察。2023年3月1日,巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
巡察意见反馈后,县公安局党委高度重视,迅速成立由局党委书记任组长的整改工作领导小组。2023年3月17日县公安局党委召开“认领巡察反馈问题”专题民主生活会,会上对县委巡察反馈的工程领域13项问题作了全面的分析,对每个问题进行了梳理、细化、明确专人负责,制定整改措施。经过为期三个月的整改,各项问题取得了强有力的整改成效。
二、县委巡察反馈意见整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的工程领域问题,坚持即知即改、真改实改,截至目前,共计13个问题已整改完成。
1.关于“项目资料未存档”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。明确一名民警牵头、两名辅警负责项目资料的整理、汇总、装订等工作,建立台账目录,做到实时更新。汇总近三年工程、大额采购项目资料,已整理各类台账27册。
2.关于“部分项目先实施后走程序”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。(1)2023年4月7日组织警保、督察、审计等各警种单位开展工程建设领域相关法规政策学习,结合在建项目,严格执行项目建设审批制度,确保程序规范。(2)已于2021年引入正中国际项目管理集团有限公司作为招标代理机构,具体负责代理招投标相关工作,让招投标项目程序更加规范、专业更强。
3.关于“部分项目招投标过程异常”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。(1)对项目建设严格实行招标控制价,委托招标代理机构编制最高工程造价,压实招标代理机构责任,严格招标全环节的保密,杜绝标底泄露、投标报价差距较大等问题发生。(2)组织警保、督察、审计等警种单位加强对投标全过程的监管。并依托招标代理机构,使招投标项目程序更加科学合理。
4.关于“城东派出所技术用房及配套项目运作不规范”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。(1)由专业招标代理机构负责工程招标工作,项目招标时,督察、审计、警保等警种单位共同参与审核,避免出现招标资料不全等问题。(2)对工程增量提出明确要求,工程类项目超过2万元的一律通过县公安局党委会研究决定,杜绝出现增量手续不全等问题。
5.关于“部分项目前期手续不全”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。2023年4月15日,县公安局基建小组组织学习基建相关文件精神,根据《响水县公安局基本建设工作暂行规定》,全面规范基建项目流程,全过程加强项目管理。明确一名民警负责项目手续完善工作,确保每项工程在手续完备的前提下施工。
6.关于“部分项目增量未履行相关手续”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。组织对在建的项目进行“回头看”,按照“先批准、后变更,先设计、后施工”的原则,严格履行建设施工手续。因工作需要,急需先行施工的增量工程,增量部分超过2万元,一律通过县公安局党委会研究决定,履行好相关审批手续,杜绝出现增量手续不全等问题。
7.关于“对个别项目的投资方资格未严格审核”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。进一步压实招标代理机构责任,要求招标代理机构在资格审查时严格把关。组织督察、审计、警保等警种单位加强对招投标工作的监管,确保不发生投标单位投标资料缺少等问题,对弄虚作假相关单位一律录入“不诚信”档案库。
8.关于“个别工程未按合同约定付款”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。对个别项目验收资料不齐全等问题,已完善缺失材料并归档。申报拨付项目资金,一律通过县公安局基建小组审核,资料不齐全的一律不得拨付。对已支付工程类项目开展“回头看”,暂未发现未按合同约定付款的情况。
9.关于“部分项目卷宗存在瑕疵”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。安排专人负责工程类项目卷宗资料的审核,强化资料整理培训。县公安局基建小组对所实施的项目合同细致审查,申报拨付项目严格按照合同进行拨付,资料不齐全的一律不得拨付。约谈招标代理机构,明确代理机构相关责任。
10.关于“个别施工质量未严格把关”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。县公安局基建小组全面加强项目验收,持续跟进工程质量维保,做好与使用单位沟通工作,定期开展工程质量回访,工程验收由县公安局督察、审计和项目、施工方现场签字确认。加强项目实施过程中的监督检查,形成检查监督台账,保证项目施建质量、安全和进度。落实质保金制度,确保施工保质保量。
11.关于“项目招标代理费用由中标方承担”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。县公安局依据招标代理公司的服务质量、收费标准、招标节资率、信用评价等条件,综合考虑,择优选用正中国际项目管理集团有限公司,负责代理全局招投标相关工作。县公安局作为招标人,是项目实施者,在投标工作中承担主体责任,严格落实招投标相关制度,全面消除廉政风险。
12.关于“大部分小规模工程和采购未提供相关竞争性程序资料”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。组织警保、督察、审计等警种单位加强对入围名单的审核,监督投标者符合标准及相关要求,保证不出现缺少竞争性程序材料等问题,确保公正、公平、公开竞争。对今年以来的9个邀请招投标项目及采购项目进行“回头看”,暂未发现未提供相关竞争性程序资料的问题。
13.关于“中标通知书审核把关不严”问题的整改。
整改进展情况:已整改到位并长期坚持。县公安局基建小组加强对局内部招投标审批流程的审核把关,强化招投标工作的监管,规范招投标的流程。与招投标代理机构商讨,对招投标工作存在的问题和不足提出具体整改意见,并从标书的规范性角度对后续招标工作提出明确要求,力促审核把关严密规范。
(二)正在推进整改的问题
无。
(三)尚未启动整改的问题
无。
三、下一步工作打算
下一步,县公安局党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,落实新时代党的建警治警方针,规范工程建设全流程管理,紧盯易发问题的关键环节。用忠诚、纯洁、可靠本色全力巩固巡察整改成果,展示公安形象。
(一)进一步提升政治站位。把巡察整改工作作为加强党性锻炼、检验改进工作的机会,切实增强政治责任感和政治敏锐性,通过全警齐心协力不折不扣地落实好各项整改任务,切实把党的政治建设向纵深推进落到实处。
(二)进一步严肃认真整改。持续抓好“自查自纠”工作,进一步组织专人集中力量认真开展对全局工程项目的大排查,完善工程建设的规范性文件,建立信誉评价体系、考核机制、合同履约、黑名单记录。
(三)进一步压实管警责任。落实全面从严管党治警主体责任,规范工程建设领域突出问题预防和查处机制,从严问责利用职权插手干预招投标、工程建设、资金拨付等违规违法行为,打造一支忠诚、干净、担当公安铁军。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0515-89665090;电子邮箱:3595358302@qq.com。
中共响水县公安局委员会
2023年6月8日