能源是现代社会的血液、国民经济的命脉，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。党的二十届三中全会作出“深化能源管理体制改革”“加快规划建设新型能源体系”等多项部署。

　　正值盛夏，齐鲁大地骄阳似火。在位于黄河三角洲腹地的滨州鲁北工业园区，一条条管廊纵横交错，厂房里机器高速运转，南来北往的货车在各厂区间来回穿梭，一派繁忙景象。园区内的大唐鲁北发电公司“火力全开”，两台刚完成改造的机组开足马力，将电热源源不断输送到千家万户、工厂车间。“今年上半年，我们持续巩固改革成果，实现盈利1.1亿元。”说到生产经营情况，大唐鲁北总经理张峰的自豪之情溢于言表。

　　煤电作为我国基础性、保障性电源，在我国能源安全和推动新型电力系统建设中肩负着重要的历史使命。但受国际市场变化和电煤供给失衡等因素影响，煤电企业在相当长一段时间里承受着巨大的经营压力。

　　“公司现有两台锅炉均为亚临界汽包炉，具有煤耗高、装备水平较差等‘先天不足’。”张峰说，特别是在煤价高企的2021、2022两年里，公司持续出现巨额亏损，生产经营举步维艰，发展一度陷入停滞。

　　发展出题目，改革做文章。站在被市场淘汰边缘的鲁北公司痛定思痛，积极围绕思想观念、经营策略、安全管控等谋划改革举措。2021年底，国家发改委、国家能源局印发了《全国煤电机组改造升级实施方案》，提出推进节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，让鲁北公司进一步明确改革方向。

　　“燃料采购费用占公司营业成本的70%以上，这也是企业实现扭亏为盈的关键环节。”张峰说，以薪酬分配机制改革为抓手，大唐鲁北公司开展“压降燃料成本”等3项揭榜挂帅，重奖在降标单、增供热等方面作出突出贡献的个人和集体，激励职工以降低煤耗、厂用电率、耗水率等能效指标为中心，在运行班组之间常态化开展小指标对标提升行动。

　　另一方面，鲁北公司抓住园区对工业用热的旺盛需求，在同类型机组全国未有改造案例的情况下先行先试，首次开展中压缸旋转隔板改造，减少中压模块通流级数，在同位置增加旋转隔板，并扩容对外供热管道，最大供汽能力提高125%，供热质量和效率大幅提升。2023年，鲁北公司供热量和售热收入实现“两个翻一番”，贡献利润8200万元。

　　“像鲁北公司这种设备老旧、经营亏损的发电企业在山东乃至全国并不在少数，企业通过改革实现脱困增效的经验对同类企业具有现实意义。”中国大唐集团有关负责同志告诉记者，今年上半年，中国大唐集团依靠改革激发高质量发展新动力，生产经营局面持续向好，利润总额同比增长58.37%，创历史同期新纪录。发电量、供热量、煤炭产量、天然气产量同比分别增长4.64%、14.59%、47.7%、75.1%，均创历史最好水平，超额实现“双过半”任务目标。通过持续深化改革，一个又一个“鲁北”实现转型升级、脱困重生，走出了清洁、高效、灵活的发展模式。

　　以煤电大省山东为例，据该省能源局副局长刘学军介绍，“十四五”以来，山东省坚持电力、热力安全保供基本原则，累计关停退出小煤电机组333台、909.72万千瓦；完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”121台次、6143万千瓦。今年5月，山东省印发全省供暖燃煤锅炉清洁替代行动方案，目前正加紧研究制定全省亚临界机组改造退出行动方案，将系统形成煤电行业节能降碳推进政策体系。

　　《中国电力发展报告2023》显示，我国电力系统灵活性持续改善，“十四五”前两年，煤电“三改联动”改造规模合计超过4.85亿千瓦，完成“十四五”目标约81%。其中，节能降碳改造1.52亿千瓦、灵活性改造1.88亿千瓦、供热改造1.45亿千瓦。按照“十四五”时期煤电“三改联动”的目标测算，可带动有效投资约1000亿元，节约煤炭消费5000万吨以上，提升新能源消纳能力5000万千瓦以上。

　　随着我国可再生能源装机规模不断实现新突破，煤电开始从电力电量并重的支撑性调节性电源向顶峰、深调、应急备用的调节性电源转型，与风、光、水、核、储等高效耦合，确保能源供应安全。前不久，全国首个超级电容器+磷酸铁锂混合储能系统在大唐鲁北正式投运，该项目通过超级电容短时大功率与锂电池长时能量输出相结合，最大限度发挥出超级电容和锂电池各自优点，满足了同时供热供电需求，解决了电热供应矛盾，实现高效互补、协同。同时，公司投资建设的100兆瓦/200兆瓦时山东首批储能示范项目也已投入使用，为后续加速光伏项目资源转化奠定坚实基础。

　　“受可再生能源电力随机性、波动性影响，煤电仍将在一定时期内发挥能源安全兜底保障作用。”国家发展改革委有关负责同志介绍，日前国家发改委、国家能源局联合印发煤电低碳化改造建设行动方案，明确到2025年和2027年，煤电低碳化改造建设项目度电碳排放分别较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右和50%左右，在实践中拓宽煤电低碳发电技术路线、降低建造和运行成本，为规模化推进煤电低碳转型积累经验。

　　“安全稳定、经济高效、清洁低碳是能源高质量发展的目标方向，需要坚持系统观念，加快建设新型能源体系，这也是今后一段时期能源工作的核心任务。”国家能源局有关负责同志表示，将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持市场化改革方向，纵深推进电力等领域改革，加快建立适应新型能源体系的政策机制，进一步激发各类主体活力动力，形成建设新型能源体系的更大合力。