根据统一部署，2023年4月28日至2023年6月30日，县委联动巡察组对县农业农村局党委进行了联动巡察，2023年11月6日向县农业农村局党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察组反馈的反馈意见，指出我单位4项52个问题。局党委高度重视。一是强化思想认识，增强政治自觉。认真落实习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，把巡察反馈意见整改作为“两个维护”的重大举措，进一步牢固树立“四个意识”，不断增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改的政治责任，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，坚定不移抓好整改。二是加强组织领导，上下联动推进。巡察反馈意见整改工作在局党委领导下进行，成立整改工作领导小组，牵头负责整改工作，各单位主动认领问题，加强协调配合，结合实际抓好整改，迅速形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，坚决把各项整改措施落细落实。三是突出问题导向，全面深查彻改。对联动巡察反馈问题，坚持全面整改和重点整改相结合，严格把握时间节点，倒排时序进度，对近期能够解决的问题，立行立改、即知即改，对需要一定时间解决的问题，细化方案，明确措施，全力以赴加以解决，做到件件有着落、事事有回音。四是强化督查指导，建立长效机制。领导小组办公室将对整改落实工作进行督查指导。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见中指出52个问题，我局党委制定整改措施合计52项，已完成整改措施46项，整改率为88%。

1. 关于“学习贯彻党的二十大精神不扎实”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。深入学习党的二十大报告，及时传达领会习近平总书记关于《加快建设农业强国，推进农业农村现代化》《切实加强耕地保护，抓好盐碱地综合改造利用》等重要指示、习近平考察江苏和盐城的重要讲话精神。

2. 关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不深入”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。2023年县农业农村局就持续学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是粮食安全、乡村振兴等方面的重要讲话精神纳入局党委中心组学习计划，组织学习，深刻领会讲话精神，争取学通弄懂。深刻领会粮食安全“国之大者”的重要内涵。

3. 关于“高标准农田建设质量问题较突出”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。制定印发《响水县高标准农田建设工程质量专项整治“双百日”行动工作方案》，压实责任、优化措施抓整改。截至2023年12月底，已按照方案整改到位。制订《响水县高标准农田基础设施工程管护制度（试行）》，加强全县高标准农田基础设施工程管护工作，确保项目工程正常运行、持续发挥效益。在2024年度项目建设中，将认真贯彻落实省市业务主管部门有关要求和部署，提高质量意识，严把工程质量关，确保各项工程质量达标。

4. 关于“总体国家安全观树得不牢”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。2023年每季度已组织系统内相关科室单位对种子安全、生物安全、粮食安全进行分析研判，及时排查问题，进行整改。

5. 关于“安全生产监管不够严格”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格按照安全生产“三必管”要求，对渔业、农机、畜禽、农产品质量等农业条线开展安全生产大排查、大整治、大落实，对排查出来的安全问题隐患，及时整改、闭环、销号。2023年全年未发生一起较大以上安全生产事故。

6. 关于“安全隐患长期未整改到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。已邀请相关第三方专家对沼气池进行安全隐患排查，待属地将沼气上方违建猪舍拆除后，对沼气工程按照相关手续进行科学处置。

7. 关于“密级文件管理不规范”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。加强组织领导，成立响水县农业农村局保密工作领导小组，印发内控保密制度，保密工作责任有效落实。规范日常管理，2023年至今的所有涉密级文件均按照密级专册登记管理，对涉密人员不定期开展培训，督促涉密人员严格执行保密内控制度，规范流转涉密文件。

8. 关于“‘放管服’改革不彻底”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。目前，我县渔业船舶登记行政许可事项由市级行政审批服务中心统一集中受理、告知、办理；已科学排班，人员轮岗，进驻县行政审批服务中心，实现统一集中受理、告知、办理。

9. 关于“农村人居环境监管不到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。畜牧兽医服务中心与基层畜牧兽医站联合开展畜禽粪污专项整治治理巡查，对全县生猪规模养殖场户逐场逐户督查指导。

10. 关于“农技人员服务农业一线缺位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。已扩大农业基层指导员选聘范围，将系统内正副高级所有农技人员纳入选聘范围。

11. 关于“村级集体增收渠道窄”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。2023年集体经营性收入8634.87万元，其中经营收入2902.08万元，占比33.61%。发包及上交收入2400.98万元，占比27.81%。投资收益3200.25万元，占比37.06%。其他收入131.56万元，占比1.52%。投资收益占比较2022年度下降约5%。

12. 关于“农业执法办案质量不高”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。规范行政执法程序，加强执法业务培训，提高办案质量，对存在的问题，开展通报教育，并举一反三，杜绝出现类似现象发生。同时要求执法人员加强业务学习，做到学法、知法、懂法，规范执法。

13. 关于“‘三无’船只处置不规范”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。对没收的“三无”船只履行行政执法手续，建立处罚文书、卷宗，对没收的船只建立台账，建立健全没收船只相关处置制度，规范报批手续，依法依规处置依法规范处置“三无”船只和拆解残值。

14. 关于“罚没物资管理处置不善”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。对暂扣和罚没物资加强管理，明确责任、规范处置。设立专门仓库，购置相关物品货架，对收缴罚没的物资集中规范存放、保管。

15. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和管党治党新理念新思想新战略，以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，提高政治觉悟，强化政治担当。

16. 关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格落实“三重一大”事项集体决策制度的相关规定和实施原则，做到充分研究讨论、逐项进行决策、及时形成会议记录并存档；坚决执行“三重一大”报备制度，凡研究“三重一大”事项请县纪委第四派驻组参与研究，会后及时向县纪委第四派驻组报备。

17. 关于“警示教育活动开展不扎实”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。计划通过开展“510”专题警示教育活动，抓好廉政教育。及时通报本单位违纪违法案例，同时对本单位被处分人员进行回访教育帮助他们调整心态及时回到正常工作状态。

18. 关于“公车管理不严格”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格按照省市关于党政机关和事业单位公务用车管理办法和相关规定，加强局机关和下属单位公车管理，规范喷涂公车标识，安装定位系统。严格履行公车用车申请、派遣手续，严格落实定点加油、维修、保险“三定”管理。

19. 关于“内部考核流于形式”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格落实考核制度，认真履行考核要求，已严格按照考核细化要求落实2023年度考核。

20. 关于“会议记录造假”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。加强人员学习培训，规范会议记录，严格按照每月一次安全生产风险研判会议召开制度，及时记录会议内容。

21. 关于“跨年度报销”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。完善财务管理制度，严禁长时间持单不报，原则上当月发生的会计事项当月处理，最长不超过三个月。

22. 关于“未执行财政直付制度”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格执行已出台的《财务管理制度》，进一步规范资金支出管理。严格执行直接支付制度，杜绝类似现象发生。

23. 关于“部分发票报销资料不全”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格执行已出台的《财务管理制度》，进一步规范资金审批手续，加强票据审核，杜绝不合规、无依据票据入账。

24. 关于“自立收费项目收费”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。在2021-2022年度项目建设中，已认真贯彻落实省市业务主管部门有关要求和部署，严格执行国家有关规定，不再收取标志牌费用统一制作，并撤销账户。

25. 关于“未按规定及时将收入上缴国库”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。已将相关费用上缴财政账户，并以此为戒，举一反三，不再发生类似现象。

26. 关于“租车费用管控不严”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。规范租车管理，组织局机关和下属单位集中学习《响水县党政机关租用社会车辆管理办法》，加深思想认识，明确租车原则、租车范围、审批流程，严格执行“一事一租”制度，确保租车行为规范、租车费用合理、租车票据合规。督促局属事业单位合理安排租车，努力降低消耗，节省租车费用开支。

27. 关于“宕欠公款催收不力”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。我局2020年出台财务管理规定明确往来款项管理，原则上借款时间不得超过3个月。2019年1月至2022年底我局往来款项实行一年一清，没有发生新的陈欠往来。

28. 关于“专项资金未专用”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。依据2021年响水县机关事业单位财务管理制度要点中工会经费测算标准（按单位在职职工工资总额的2%编制全年工会经费预算），积极与财政对接申请工会福利预算。

29. 关于“限额以下物资采购等项目透明度不高”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。完善响水县农业农村局政府采购项目自行采购管理办法，根据《关于成立响水县农业农村局内部控制领导小组的通知》中采购组成员细化各业务专家资质。

30. 关于“拆分工程招标”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。深刻吸取教训，严格执行国家招投标有关规定，规范开展相关工作，在后来的项目招投标工作中未发生类似问题。

31. 关于“部分工程先实施后补办招标手续”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。深刻吸取教训，严格执行国家招投标有关规定，规范开展相关工作，在后来的项目招投标工作中未发生类似问题。

32. 关于“二级渔港建设推进缓慢”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。加快项目推进，铺设进港道路黑色路面长510米、宽7米，路灯37盏，港池清淤工作全部完成，目前已经能停泊渔船，渔港基础设施建设已完成。

33. 关于“无依据发放津补贴”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。今后将严格按照江苏省人力资源社会保障厅印发《关于全省机关事业单位工勤人员继续教育培训工作实施方案的通知》（苏人社发154号）文件中相关要求执行。

34. 关于“党委抓大事议大事能力不够强”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。对本单位党风廉政建设形势进行分析，在做好主责主业的同时，高度重视党建工作。严格落实“一岗双责”，加强对党员干部经常性教育、监督和管理，对身边人出现的苗头性问题要及时核实、严肃教育、从严处理，严格落实中央八项规定、省市委“十项规定”精神，并加强监督管理。

35. 关于“党委集体决策执行不坚决”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。根据实际工作情况，坚决执行党委决策

36. 关于“党委会议与党政领导班子会议权责未厘清”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。对于重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用要严格执行“三重一大”事项集体决策制度，经党委会议充分研究讨论进行决策。

37. 关于“民主集中制执行不充分”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格执行民主集中制“十六字”方针，强化理论教育，加强党员干部贯彻落实民主集中制的意识。在党委会议集体决策阶段，各班子成员充分研究讨论，逐项进行决策，并及时形成记录。

38. 关于“落实党内政治生活不严格”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。今年严格按照相关程序环节开展了3次民主生活会，并要求各分管领导到所在支部参加组织生活会。

39. 关于“意识形态领域工作较薄弱”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。采取了党委集体研学、领导干部领学、党员开展的自学方式并积极学习传达上级精神。规范微信公众号管理，出台《响水县农业农村局微信公众平台管理办法》，严格执行登录密码专人管理，明确信息发布、咨询推送等审核签发流程，对公众号管理人员加强培训，规范保管台账资料。

40. 关于“执行选人用人政策有偏差”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。对今后党委班子分工调整将及时报备。积极提拔年轻的中层干部，把年轻公务员列入重点培养对象。积极与组织部门沟通，加大公务员招录力度，2024年将招录四名公务员，待人员按程序招录到位后，积极调岗改善人员混编混岗情况。

41. 关于“党委对党建工作不够重视”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。按照要求，党委会将专题研究党建工作，严格制定年度党建工作计划并对党务工作者进行集中培训。

42. 关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。按照要求，对机关支部、综合农业综合行政执法局划分党小组，要求原种场开展党小组会，对综合农业综合行政执法局、渔业中心和环能站等5个支部通知到位，严格按要求开展党课。

43. 关于“发展党员环节缺失”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格规范党员发展程序。从严审查积极分子的入党思想动机，按组织部门规定程序发展党员。

44. 关于“党费缴纳核准基数低于标准”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。已积极对接县委组织部，严格按照党费核定公式要求，对2023年下半年党费收缴工作认真审核，已完成2023年全年党费收缴工作，并要求各支部严格按照标准核定2024年党费。

45. 关于“罚没收入收缴不规范问题未整改到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。严格财务管理制度，执行项目资金专款专用，规范罚没收入收缴。

46. 关于“实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略保护农民种粮积极性不够扎实问题未整改到位”问题的整改。

整改成效：已整改到位并长期坚持。按照“统一规划、统一标准、集中投入、共同建设”的要求科学编制我县高标准农田建设年度计划。2022年10月县政府制定颁发《响水县高标准农田建设规划（2021-2030）》，按照规划，计划实施面积86万亩，力争县行政区域内可实施建设的永久基本农田在2028年前实现改造提升全覆盖。2023年度4.1万亩高标准农田改造提升建设任务已经下达到大有、小尖、运河、黄圩等4镇。2024年改造提升项目“选项入库计划”已报送省市业务主管部门，计划改造提升高标准农田面积7.7万亩。

省农业农村厅《关于切实加强高标准农田建设项目工程质量管理工作的通知》、盐城市人民政府《盐城市高标准农田建设质量管理办法（试行）》等政策性文件已得到贯彻落实。明确了乡镇是项目申报主体、建设主体，对高标准农田工程质量负主体责任，按程序和要求做好项目规划设计、建设管理、单项工程验收、工程管护等工作。县农业农村部门负责高标准农田工程质量监管，承担项目规划设计审核、工程建设督查、项目初步验收、工程质量监督等管理工作。严格执行公示公告制、合同制、招投标制、监理制、结算审核制，择优选择具有相应资质要求、施工水平高、信誉较好的施工单位参与项目建设和管理；严格执行工程质量终身责任制等，以制度管人，以制度管事，确保高标准农田建设工程高质量建设。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“粮食安全基础还不牢固”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，2024年11月完成。响水县2023年粮食种植面积127.8万亩，较2022年127.61万亩增0.19万亩；粮食单产471.6公斤/亩，较2022年470.12公斤/亩增1.48公斤/亩；总产60.27万吨，较2022年59.99万吨增0.28万吨。

下一步将2024年度粮食生产任务指标分解到镇区，要求各镇区将任务细化分解落实到户、到地块，形成县镇村三级干部齐抓共管，确保粮油“种得下，管得好，收得多”。

2. 关于“‘农村厕所革命’落实有偏差”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，2025年3月完成。（1）2022年-2023年合计完成改厕21660户，完成“十四五”改厕任务的80.16%。

下一步通过发放《响水县农村无害化卫生户厕改造宣传手册》、《农村卫生户厕改造明白纸》进一步改善农户卫生观念，设置户厕改造标志牌，明确村居管护人员姓名和号码，“小问题、不出村、及时解”。

3. 关于“惠农项目资金使用质效低”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，已与县财政积极沟通，请求及时拨付。

下一步将抓紧推进项目实施，部分项目根据序时拨付资金，先建后补项目验收合格后拨付。并积极遴选实施主体，遴选到优质的项目适时提请研究，精准将资金落实到具体项目，发挥财政资金效益。

4. 关于“农业产业发展工作仍存短板弱项”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，2025年12月完成。积极培育农业龙头企业，出台扶持政策，对新认定的国家、省、市级农业龙头企业，每个奖励50万元、30万元、10万元；支持农业龙头企业开展深加工业务，万银食品、志禾农业、新地食品等深加工项目落地投产，2023年新增12个千万元农产品加工项目，逐步形成产业链。

下一步将严格把关师资人员选择标准，所有培训讲师均具备高级农艺师以上职称。培训内容紧扣农业生产实际，加大对培训人员、培训时间、培训日程的监管，无“空头”现象产生。

5. 关于“机构改革不彻底”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，2024年6月完成。严格按照“三定方案”要求执行，配齐渔政科工作人员。

6. 关于“涉农补贴宣传和监管不到位”问题的整改。

整改进展情况：立即整改，2024年11月完成。对乡镇补贴经办人员开展专题培训、政策解读和廉政风险防控教育活动，让一线人员吃透政策精神，正确向广大群众宣传补贴政策，守牢责任底线；对农机产销企业加强管理，召开政策宣贯会议，要求他们规范操作，讲究诚信，热情服务，认真做好零配件的储备、供应及维修服务、购机补贴政策宣传等工作，并定期上门检查销售台账等，严格规范企业行为。

下一步完善县级信息公开专栏建设，及时公开县域内补贴受益对象、资金兑付情况、补贴资金规模、使用进度等各类信息，并按规定与省级信息公开专栏实现链接，全面接受社会监督。

三、下一步全面推进整改计划

（一）建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（二）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位。

（三）夯实整改工作根基。坚持把整改工作与党的建设、三农工作以及日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动我局工作高质发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86882028；电子邮箱：18912591999@163.com。

中共响水县农业农村局委员会

2024年1月25日