响纪通〔2019〕5号

为进一步规范村居集体“三资”管理，从源头上治理和防范群众身边的腐败和作风问题，我县于2018年度利用“天地网”同查方法清产核资，共清理出村居集体土地资源61133亩，其中耕地33532亩、水面18087亩、荒塘7376亩、林地461亩、非农占用地1677亩。今年初，县委县政府要求各镇区抓好土地资源收益预算管理，提高土地发包率，增加集体收益。今年5月份，县纪委监委印发《关于督查全县村居集体“三资”管理和“大走访”反馈问题整改情况的工作方案》的通知，并组织8个调研督导组赴各镇区督查推动村居集体“三资”管理等工作，但相关镇区、村居依然不重视，导致该项工作严重滞后。为进一步推动“三资”管理工作，切实解决工作中存在的进展缓慢，成效不明显问题，现将相关情况通报如下：

一、各镇区涉农村居2019年上半年集体土地耕地发包收益入账情况

二、2019年上半年全县涉农村居集体土地资源账面无收入村居情况

1.老舍中心社区共10个涉农村居有8个村居账面无收入（无收入村居占比80%），分别是：大口村、东吴村、红旗村、花枝村、尚圩村、树圩村、四烈村、新舍村。

2.陈家港镇共15个涉农村居有10个村居账面无收入（无收入村居占比66.67%），分别是：草港村、大湾村、王商村、海安居、金港村、立礼村、四港村、下辛村、小港村、新光村。

3.大有镇共5个涉农村居有3个村居账面无收入（无收入村居占比60%），分别是：大有居、民强村、新北村。

4.七套中心社区共8个涉农村居有4个村居账面无收入（无收入村居占比50%），分别是：产旺村、甫舍村、三汾村、中心村。

5.南河镇共19个涉农村居有9个村居账面无收入（无收入村居占比47.37%），分别是：安宁村、昌盛村、合兴村、河堆村、河西村、上王村、太平村、新建村、兴南村。

6.小尖镇共18个涉农村居有8个村居账面无收入（无收入村居占比44.44%），分别是：吉舍村、沙庄村、四丰村、条房村、条河村、豫东居、豫顺居、中舍村。

7.经济开发区共7个涉农村居有3个村居账面无收入（无收入村居占比42.86%），分别为：东风居、黄河居、兴太居。

8.响水镇共5个涉农村居有2个村居账面无收入（无收入村居占比40%），分别为：苗寨村、小浦村。

9.黄圩镇共10个涉农村居有2个村居账面无收入（无收入村居占比20%），分别是：黄北村、云彩村。

10.运河镇共12个涉农村居有1个村居账面无收入（无收入村居占比8.33%），为大通村。

11.双港镇、张集中心社区、六套中心社区分别有7个、12个、10个涉农村居，均不存在账面无收入村居。

三、全县涉农村居集体土地资源管理过程中存在的其他问题情况

极少数村民小组土地发包收入未入村账，直接经过小组村民讨论决定分发给村民；少数村居对之前土地承包矛盾、集体土地被村民抢占等问题处置不及时，思路不清、方法不多，导致集体土地发包工作不到位，收益流失；少数村居存在村组集体土地已被长期对外承包，收益低，合同没有体现承包金应当逐步增加的情况；大部分村居对水面、荒塘的处理不重视、没有想方设法进行收益管理。

上述情况表明，我县少数镇（区）党（工）委履行主体责任不到位，对党员干部要求不严格、监督不细致，存在不同程度的形式主义官僚主义问题，部分村居党员干部工作责任心不强，对村居集体“三资”管理工作履职不到位，造成国家、集体资财的损失。经委领导研究，决定对2019年度上半年集体土地资源账面无收入村居党组织及其占比达50%以上的镇（区）党（工）委予以通报批评。

各镇（区）党（工）委要切实履行好全面从严治党主体责任，把认真抓好村居集体“三资”管理工作作为贯彻落实乡村振兴战略的重要抓手，作为集中整治形式主义官僚主义问题的一个切入点和窗口，努力提高村居集体积累，为脱贫攻坚打好坚实基础。各镇（区）纪（工）委要强化“三资”管理工作的监督，加大对优亲厚友、弄虚作假、隐瞒不报、坐收坐支、收入不按规定入账等违纪违法行为的查处力度；对工作进度缓慢的，及时提醒，加快进度，确保8月底前所有村居集体耕地资源必须全部发包到位，收入进账；对未按时完成的，要严肃问责。

全县各级党组织要切实提高政治站位，全面贯彻好中央各项方针政策，落实好省市县各项工作部署，从通报中深刻汲取教训，积极履职尽责，领导干部要把自己摆进去，层层传导压力、压紧压实工作责任，切实整治各项工作中存在的形式主义官僚主义问题，为决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力推动响水高质量发展作出新贡献。

中共响水县纪律检查委员会 响水县监察委员会      

                              2019年8月2日