根据统一部署，2023年3月10日至6月15日，县委第三巡察组对我局8个基层执法单位党支部进行了巡察，2023年10月8日向我单位反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

1.加强组织领导。我局及时成立了由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各基层分局、综合执法大队、综合检验检测中心及机关各科室会主要负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了县市场监督管理局党组《县委巡察反馈意见整改落实方案》，对反馈的三大方面41个具体问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任人和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会和巡察整改专题民主生活会、党组巡察整改专题会，巡察整改工作稳步推进。

2.促进全面整改。针对巡察组反馈的问题和提出的建议，我局坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任人，逐条对照检查，逐件研究整改，确保县委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。

3.注重建章立制。对照上级要求，结合工作实际，我局对有关的规章制度进行了全面细致的梳理。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了10项制度。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

（一）已整改完成的问题

巡察反馈意见中指出15个问题，我局党组制定整改措施合计37项，已完成的整改措施28项，整改率为75.7%。

1.关于“对政治理论学习不够重视”问题的整改。

整改措施：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步落实县局党组《深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》要求，组织8个基层执法单位党组织所有党员按照《响水县市场监督管理局主题教育学习计划》，必学三本书即《党的二十大报告》、《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，记好学习笔记。二是召开党员学习二十大精神心得体会交流会，让每个党员畅谈学习体会。三是将县局机关党委印发的《党的二十大精神应知应会手册》，分发到每个党员手中，让每个党员知晓党的二十大精神基本知识，并组织所有党员应知应会知识测试。四是在8个基层执法单位党组织所在办公场所制作宣传贯彻党的二十大精神站牌，进一步营造浓厚的氛围。

整改成效：2023年12月14日召开部分党员学习二十大精神心得体会交流会。同时进行了“2023年第四季度学习党的二十大精神测试”。局机关党委印发了《党的二十大精神应知应会手册》，分发到每个党员手中，让每个党员知晓党的二十大精神基本知识。在8个基层执法单位党组织所在办公场所张贴宣传贯彻党的二十大精神内容横幅，进一步营造浓厚的氛围。

2.关于“贯彻落实重要监管工作有短板”问题的整改。

整改措施：（1）专门组织特种设备监管人员对特种设备监管档案逐户进行一次全面排查，对缺少特种设备安全管理制度、设备操作规程、日常维护保养制度、安全应急预案、演练记录等材料等问题，进行举一反三梳理排查，确保不漏一户，督导落实、完善到位。专门组织特种设备监管工作人员针对电梯等“无安全应急方案及演练记录”等问题，进行举一反三梳理排查，确保不漏一户，督导落实、完善到位。及时纠正在特种设备检查中发现问题应发监察指令书而不发的现象、整改问题未形成有效闭环等问题。针对该类问题，在以后的工作中，对特种设备检查出的问题要形成问题清单，以分局长负责制，适时对每一个问题整改进行闭环督导，确保检查规范、整改到位、落实到位。（2）对大中型餐饮经营户进行对照排查，对未达年度检查次数的，有计划地进行安排落实，确保不走过场、不低于检查次数。坚决纠正在检查工作中发现问题以口头责令整改代替书面整改通知的现象，做到发现问题必须下达书面整改通知、限期回查整改情况，确保检查、整改问题闭环，形成完整的检查资料，并妥善保存归档。加大对辖区内药品经营者日常监管频次，建立建立健全档案监管台账，完善内容。

整改成效：2023年10月份以来3次组织7个基层分局特种设备监管人员对特种设备监管档案逐户进行一次全面排查，对缺少特种设备安全管理制度、设备操作规程、日常维护保养制度、安全应急预案、演练记录等材料等问题，进行举一反三梳理排查，确保不漏一户，督导落实、完善到位。专门组织特种设备监管工作人员针对电梯等“无安全应急方案及演练记录”等问题，进行举一反三梳理排查，确保不漏一户，督导落实、完善到位。及时纠正了在特种设备检查中发现问题应发监察指令书而不发的现象、整改问题未形成有效闭环等问题。持续强化食品安全监管，对大中型餐饮经营户进行对照排查，完善了大中型餐饮经营户“一档一户”。各基层分局杜绝了在检查工作中发现问题以口头责令整改代替书面整改通知的现象，做到发现问题必须下达书面整改通知、限期回查整改情况，确保检查、整改问题闭环，形成完整的检查资料，并妥善保存归档。加大对辖区内药品经营者日常监管频次，建立建立健全档案监管台账，完善监管内容。各分局已按照上级对药品经营执行GSP检查要求，将检查落实到位。

3.关于“全面从严治党主体责任未压实”问题的整改。

整改措施：一是引导各支部书记及支部委员和班子成员学习全面从严治党相关制度，并要专题研究全面从严治党工作，克服“重业务，轻党建”的错误思想，坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制。二是强化管党治党责任，党支部书记负起全面从严治党工作第一责任人的意识，亲自审定“三会一课”内容，严抓党员思想教育工作。三是严格落实谈心谈话制度。支部书记要定期与班子成员及下属开展谈心谈话，并形成常态化。在“中秋”“春节”等重要时间节点，支部书记要根据监管执法人员在市场监管执法中，与主场主体接触比较多的情况，及时开展提醒谈话和约谈，促进执法人员在履行岗位职责中，提高廉洁自律的意识。

整改成效：组织7个分局党支部和综合执法大队党支部，学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》等党内法规，提高了坚持“两手抓、两手都要硬”的思想认识，制定了党支部全面从严治党主体责任清单。8个基层党组织在安排市场监管业务工作时，注重考虑合理安排，尽量不与支部组织生活的时间相冲突，正确处理业务工作与全面从严治党工作的关系。结合中秋、国庆等重要节日，8个基层党组织书记，及时开展了廉政提醒谈话和约谈，促进了执法人员在履行岗位职责中，提高廉洁自律的意识。8个基层党组织开展了岗位廉政风险点排查工作。

4.关于“为民服务制度不健全”问题的整改。

整改措施：（1）深入推进向服务对象提供书式“一次性告知单”、电子版“一次性告知单”，改变以往仅以一本式样让服务对象用手机拍摄的方式告知。（2）及时解决未公开的办理事项、办结期限、不收费依据等内容，将原来公开不全的有关事项更新完整、完善到位。（3）待近期分局部分人员调整到位，人员相对稳定，立即安排制作各基层分局工作人员监督牌、监督举报电话，在分局一楼醒目处公示上墙。

整改成效：各基层分局已落实向服务对象提供书式“一次性告知单”。对未公开的办理事项、办结期限、不收费依据等内容更新完善到位。各分局结合创建星级市场监管分局，已制作了公开的办理事项、办结期限、不收费依据等内容牌子上墙。结合人事岗位调整，各分局对外工作人员监督牌、监督举报电话都已对外公示。

5.关于“执行规章制度不严格”问题的整改。

整改措施：一是严格执行县局财务规定，对财务凭证严格审核，对不符合规范要求的一律不得入账。二是规范公务用车，严格遵守县纪委公务用车管理规定，做到既遵守制度又方便出勤。三是严格执行考勤制度和请销假制度，各分局和大队每月对考勤情况进行公示，接受全体人员的监督。对上班不正常的人员，进行批评教育。

整改成效：各分局和综合执法大队已按照县局财务规定，从2023年7月份起，一律提供机打发票或电子发票，已经停止使用定额发票报销。各分局和综合执法大队严格落实并遵守县纪委公务用车管理规定，做到既遵守制度又方便出勤。严格落实县局《关于严格遵守上下班工作纪律的通知》规定，无论是编内人员，还是编外人员都参加所在单位的考勤，并严格执行请销假制度。

6.关于“罚没物资管理混乱”问题的整改。

整改措施：加强罚没仓库管理，减少罚没物资混乱交叉堆放。同时对照罚没物品清单，对罚没仓库进行清点排摸。

整改成效：2023年10月份以来，各分局和综合执法大队严格落实县局罚没物资管理规定，都单独建立了罚没物资仓库，制定专人管理，标识明显，对照罚没物品清单，对罚没仓库进行清点排摸，确保入库罚没物资清单与实际一致，确保不漏登、不虚增、不错报。

7.关于“行政执法工作存在短板”问题的整改。

整改措施：一是加强现有执法人员的业务培训，尽量使每个执法人员都能成为多面手，熟练办理各类行政违法案件。二是围绕执法办案的核心，继续保持打击市场监管违法行为的高压态势。全面强化各项执法工作，加强执法办案队伍建设，不断提升履职尽责能力。三是加强执法人员法律法规培训，提升执法人员综合素质和业务水平，邀请县局法制科对大队和基层分局法律文书制作不严谨的执法人员，进行专门指导。四是审慎使用自由裁量权。严格在法律法规和上级裁量权指导意见框架内行使自由裁量权，做到类案检索，并说明裁量理由。同时审核人员对案件审核及重大执法决定法制审核更加严谨，按规定程序对从轻、减轻、从重处罚理由开展重点审查。五是大队和基层分局执法人员对案件处罚决定的作出，要及时召开案件案审会议，并做好记录。六是明确专人，及时检查案件主办人的案件资料录入管理系统情况，对未及时录入管理系统的，及时提醒约谈。

整改成效：2023年10月份以来，县局机关各职能科室牵头，先后组织基层分局和综合执法大队监管执法人员的食品安全法、特种设备安全法、反不正当竞争法等法律法规知识培训，如6月—7月组织所有监管执法人员参加了盐城市行政执法人员线上学法、10月全省市场监管系统学法竞赛、11月参加全省党员干部学法精神，提高了全系统监管执法人员履职水平。认真落实《响水县市场监管局行风建设行动实施方案》，通过在全局“开展行风建设、树立良好形象、服务高质量发展”行动，开展学习《江苏省市场监管通用性业务规范和执法程序手册》，使基层监管执法人员，不断提升执法人员依法行政的意识、能力，树立高效、严谨、细致的工作作风，全面强化各项执法工作，不断提升履职尽责能力。局法制科组织了基层分局案件质量评审，及时整理印发了国家局和省市局制定的行政处罚裁量指导手册，指导基层市场监管执法人员审慎使用自由裁量权。不断强化对基层市场监管分局的案件核审，特别是按规定程序对从轻、减轻、从重处罚理由开展重点审查。明确基层分局自身所办案件都要有集体会办，指定专人记录，以便备查。及时检查案件主办人的案件资料录入管理系统情况，对未及时录入管理系统的，及时提醒约谈。2023年10月份以来县局分管局长，在每月召开的局务会上，都提醒各执法办案机构“回头看”，重视行政处罚决定书的录入。

8.关于“组织生活会制度落实不严格”问题的整改。

整改措施：一是组织各支部，通过支部大会点名通报问题，并对材料撰写不规范的党员进行提醒谈话；二是对照组织生活会要求，规范材料撰写，支部书记、支委严格把关。

整改成效：一是切实加强学习教育。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育主题教育，局机关党委10月份对支部书记进行了培训，进一步加强对组织生活会等制度的学习，要求组织生活会要开得有质量，严禁走过场，相互批评要有辣味，杜绝以“加强学习”等工作建议代替批评意见。二是高质量召开组织生活会。分别在2023年6月20日、10月20日各支部召开了“两转两提”和巡察整改专题组织生活会，8个基层党组织班子成员，对党支部提出理论学习与工作实际联系不够紧密、工作落实不够等建议，相互提出在确立基层市场监管发展思路上研究不够深入、工作抓的不实、对党员的教育不够等建议；党员相互批评提出学习缺乏主动性，服务群众意识不强、理论联系实际不够紧密等意见建议。

9.关于“党内学习制度落实不扎实”问题的整改。

整改措施：组织各支部制定并执行支部学习计划，从严落实“三会一课”制度，深化每季度召开支部党员大会，每月召开支部委员会、党小组会以及党组织书记、党员领导干部带头讲党课工作制度，开展好主题党日活动，做好相关记录。保存好党课讲稿。

整改成效：2023年9月份以来，我局8个基层党组织结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据县局机关党委下发的全系统主题教育党员干部学习计划，各支部也制定了学习计划，明确支部和党员必学三本书即《党的二十大报告》、《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。并通过大兴调查研究，结合市场监管职能开展学习。10月份局机关党委对所辖15个支部书记进行了集中培训，对“三会一课”内容记录、制度落实进行详细学习。指导各支部做好“三会一课”资料收集整理和归档。12月20日各支部结合主题教育，开展了支部书记上党课活动，党课讲稿全部归档。

10.关于“党费收缴管理不规范”问题的整改。

整改措施：组织专门人员认真对每位党员的党费进行核算，同时按照工资情况调整党费收缴标准，严格按照《中国共产党章程》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，各基层分局和大队党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示。

整改成效：局机关党委在10月举办的党支部书记培训中，认真组织各支部书记学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》及县委组织部有关党员缴纳党费的规定，督促各党支部及时、足额做好党费收缴工作。2023年12月根据县级机关工委要求，我局各支部都将本支部党员党费的缴纳情况进行登记并公示。

11.关于“党员干部日常监督管理比较薄弱”问题的整改。

整改措施：进一步落实好干部日常管理制度，严格干部请销假管理，对上班不正常的，及时进行提醒谈话。

整改成效：在2023年10月份举办的各支部书记培训班上，组织学习了县委办印发的《关于严格规范机关事业单位工作人员管理规定》和县委办、县政府办印发的《关于实行担当作为履职清单管理加强平时考核工作的实施办法（试行）》精神，重申了《响水县市场监督管理局关于严格遵守上下班工作纪律的通知》规定，无论是编内人员，还是编外人员，统一要遵守我局的上下班工作纪律。明确要求各基层分局和综合执法大队严格管理。县局分管局长，于2023年12月25日还带队组织到7个基层分局开展督查，进一步严格了队伍日常管理。

12.关于“未按《党徽党旗条例》的规定使用党旗”问题的整改。

整改措施：组织各基层分局和大队党支部，认真学习《党徽党旗条例》规定，并在各自的党支部活动室内规范悬挂党旗。

整改成效：局机关党委在10月份举办的党支部培训班上，组织8个基层党组织书记，认真学习了《党徽党旗条例》规定，并要求各党支部规范悬挂党旗。目前各支部都按照《党徽党旗条例》通用尺度标准规定，规范悬挂党旗。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题，9项措施正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“标准化规范化建设未开展”问题的整改。

整改进展情况：组织7个基层分局细化落实了《响水县市场监督管理局基层分局标准化规范化建设实施方案》，组织学习了省市局有关基层市场监管分局标准化规范化建设任务清单，各分局班子创建标准化规范建设意识已得到明显提高。结合创建四星级、三星级基层市场监管分局，各分局将创建标准化规范建设工作列入分局例会议事日程。各分局班子成员能以身作则，从全方位、各环节、细微处，高标准严要求，带动引领分局全体同志推进标准化规范化建设，目前效果显著。

下一步将持续推动基层分局标准化规范化建设取得新突破。

2.关于“民主评议党员不严格”问题的整改。

整改进展情况：局机关党委于2023年12月29日举办了党支部书记培训办，会上对民主评议党员的相关要求，进行了学习，提高党务工作者的业务能力。严格执行民主评议党员制度，做到公开、公平、公正，并按规定予以公示，接受监督，真正发挥激励优秀作用，形成争先进、学先进的良好氛围。局机关党委在党支部书记培训中，传达学习了党员“评定升”的要求。

下一步要认真结合党员冬训工作，做好每个党员“评定升”，并要指导党员填写《党员“评定升”登记表》，及做好会议记录和台账资料归档。

3.关于“‘小个专’党建工作不到位”问题的整改。

整改进展情况：2023年10月份以来，组织7个基层分局党支部积极发挥“小个专”党建工作指导站的作用，召开了辖区涉及食品、药品、特种设备、工业产品等行业代表座谈会进行了摸底调查，教育引导“小个专”行业“口袋党员”、“隐形党员”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

下一步将进一步按照标准建设完善好“小个专”党建工作指导站，提高市场监管干部指导“小个专”非公党建工作的能力和水平。

三、下一步整改计划

经过三个多月的集中整改，我们聚焦县委巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出要求还有一定差距。

下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，将整改工作推向深入。

坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。同时切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为市场监管事业健康发展打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86888861；电子邮箱：xsscjd2015@163.com。

中共响水县市场监督管理局党组   

                    2024年1月15日