根据统一部署，2023年3月10日至6月15日，县委第二巡察组对县卫生监督所党支部进行了巡察，2023年9月28日向县卫生监督所党支部反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

党支部高度重视，切实把整改落实作为当前一项重大政治任务来全力抓紧抓好。县委第二巡察组反馈的意见中指出存在24个问题。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。切实担负起反馈问题整改的主体责任，把整改工作作为当前的一项重大而严肃的政治任务来抓，从严把握要求，确保问题整改的质量。二是强化组织领导。召开专题班子会议和专题组织生活会，卫生监督所成立了主要负责人为组长、班子成员参加的巡察整改工作领导小组，研究落实整改反馈意见，班子成员对巡察反馈问题均进行了主动认领。三是明确目标责任。对巡察反馈意见指出的4个方面的24个问题梳理细化，详细制定下发了《响水县卫生监督所党支部关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》（响卫监所支〔2023〕14号），逐项细化整改措施，班子成员对认领的巡察反馈问题均分析了原因，提出了整改措施、整改时限。四是认真督促检查。采取定期进行调度整改情况，实行跟踪督办，以确保所有问题的整改能够得到有效推进。五是强化成果运用。巩固巡察整改结果，举一反三，补齐短板，以巡察整改的实效推动建章立制，形成长效管理机制。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

（一）已整改完成的问题

巡察反馈意见中指出24个问题，我支部制定整改措施合计24项，已完成的整改措施20项，整改率为83%。

1．关于“政治理论学习走过场，对上级文件精神未能学深悟透”问题的整改。

整改成效：一是把党建工作摆在首位，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二是利用党员活动日、理论学习中心组，班子成员集中学习习近平总书记关于健康中国重要论述、习近平法治思想的核心要义，以及习近平总书记在卫生健康等方面指示精神，强化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的掌握，提高了班子成员的理论水平。三是结合支委会议、职工会议等方式，认真学习国家、省、市卫生监督要点、“十四五”卫生监督规划要求，结合响水实际，扎实调研，制定我县“十四五”卫生监督工作规划。

2．关于“执行机构编制改革不到位”问题的整改。

整改成效：严格按照“三定”方案进行科室和人员调整，分别设置办公室、稽查科、医疗服务监督科、公共场所卫生监督科、职业卫生监督科等5个科室，并对工作人员重新定岗。

3．关于“监督对象底数不清，选择性执法问题较为突出”问题的整改。

整改成效：一是办公室（行政许可服务科）每月初主动与行政审批窗口联系，及时更新医疗机构、公共场所监管本底档案。二是医疗服务监督科及时与办公室（行政许可服务科）对接，建立了医疗机构动态名册。三是全面清理核实，通过县市场监管局许可窗口调取2016年至今发放持有营业执照的公共场所单位1993户与卫生监督部门监管的公共场所单位1144户进行核对，发现超出的849户公共场所单位未开展营业，存在有营业执照但未营业、不从事核准的项目、关闭、名称变更、无实体店等情况。四是公共场所卫生监督科及时与办公室（行政许可服务科）对接，建立公共场所动态名册。五是每年度10月份对全县公共场所摸底检查，分专业，分区域，明确责任，强化督查，确保被检查单位每年监督全覆盖。

4．关于“对村卫生室未经核准擅自开展抗菌药物静脉输注行为缺乏监管”问题的整改。

整改成效：2023年11-12月开展了专项检查，监督检查全县村卫生室抗菌药物静脉给药核准情况，主要包括人员资质、人员培训、静脉场所条件、抗菌药物使用、抢救药械存储等；对全县村卫生室开展抗菌药物静脉给药核准检查，覆盖率100%。

5．关于“卫生行政处罚工作不平衡”问题的整改。

整改成效：结合年度工作目标任务，制定监督检查实施方案，加大县直医疗卫生单位和镇区卫生院检查力度和频次，每半年至少1次，对违法行为依法查处。

6．关于“对职业病防治的执法检查工作力度较小”问题的整改。

整改成效：一是通过培训学习，执法人员熟悉掌握现场快速检测设备使用方法，在日常监督检查中规范使用快检设备并在检查笔录中如实记录。二是在市督察组检查后，我所即与县疾控中心进行了协调，县疾控中心于2023年3月2日向响水中联水泥有限公司送达职业健康检查总结报告书。三是督促企业按照《用人单位劳动防护用品管理规范》要求定期发放、规范使用劳动用品，并做好登记、记录。

7．关于“对全县中小学教室照明改造工作督查不到位”问题的整改。

整改成效：2023年9月份对全县公立学校安装的LED灯护眼灯进行跟踪督查，县教育局委托杭州远方检测校准技术有限公司对响水县实验初级中学、东鸣湖实验学校、响水县海安集实验学校等单位51间教室进行LED护眼灯检测并出具相应检测报告，报告显示：所检测教室都符合国家标准（GB7793-2010中小学校教室采光和照明卫生标准）。2023年11月对10家校外培训机构、幼儿园采光照明进行了随机监督抽查，对发现的问题已要求现场责令改正。

8．关于“打击非法行医工作主动性较为欠缺”问题的整改。

整改成效：一是加大生活美容场所日常监管力度，发现非法医美线索及时受理调查。二是建立完善非法行医黑名单，主动对黑名单在册人员巡查，每季度一次。三是充分发挥镇区卫生监督协管员和村卫生监督信息员的打击非法行医哨点作用，对辖区每月巡查一次，及时上报线索，依法查处非法行医行为。

9．关于“监督保障人民群众饮用水安全问题措施不实”问题的整改。

整改成效：一是完善全县年度饮用水卫生监督检查计划，重点检查水源卫生防护、消毒设施定期清洗情况，对全县集中式供水单位每季度检查至少一次、每年至少采样送检一次，检测结果均达到标准。二是现制现售水经营单位已完成监督检查一次、水质抽检10个小区，均符合国家饮用水卫生标准。

10．关于“对美容行业的监管用力小”问题的整改。

整改成效：一是加大美容场所巡查频次，2023年来共监督巡查美容场所单位480余户次。二是加强监管联动机制，医疗服务监督科全力配合公共场所卫生监督科开展非法医美专项检查和案件查处。三是在生活美容服务机构张贴“不得提供医疗美容服务”等警示语及宣传海报，引导生活美容机构依法诚信经营；设立举报电话，畅通投诉举报渠道，严厉打击非法“医美”行为。四是每月组织人员关注网络上相关美容广告，发现违法广告，及时跟进检查。

11．关于“执法程序不够规范”问题的整改。

整改成效：一是规范文书管理，安排专人负责，对文书编号、发放、使用进行登记，对文书管理人员进行谈话提醒，杜绝重复编号现象。二是经核查，江苏恒兴船业有限公司卫生监督建议书整改验收记录为恒兴船业职工代签。日常监督时要求陪同检查人签署本人姓名，不得代签。三是要求执法人员现场签字，在日常工作中定期对执法文书进行整理，对文书中漏签现象及时发现、立即整改，目前未产生漏签情况。

12．关于“办案人员依法执法意识欠缺”问题的整改。

整改成效：一是开展了业务学习培训，注重执法素质教育，增强依法执法意识，提高执法人员工作水平。二是要求现场笔录等文书须现场由当事人签字确认，对于当事人不会写字的，应当按指纹代签名。三是对于执法资料归档不完整问题，经核实，两家公司整改资料均通过微信报送，执法人员未及时制作整改验收记录，已定期对监督执法文书记录情况进行“回头看”。

13．关于“履行合议程序不严谨，行政处罚随意性大，对同等案情行政处罚存在区别对待问题”问题的整改。

整改成效：一是严格执行《江苏省卫生系统规范卫生行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》《盐城市市级卫生健康行政处罚裁量基准》，按照已制定的《响水县卫生监督所卫生行政处罚工作程序》《重大行政处罚决定法制审核制度》要求开展案件合议。统一尺度标准，减少行政处罚的差异，避免执法随意性，同时认真做好合议记录。二是定期组织开展依法行政和案卷制作专项业务培训，拓宽办案手段、强化执法技能、规范执法工作。

14．关于“涉案物品管理混乱”问题的整改。

整改成效：一是2023年7月5日，将库存涉案物品交由具有处理资质盐城环弘再生资源有限公司进行异地处置。二是出台《响水县卫生行政处罚涉案财物管理办法》并严格落实。三是设置涉案物品结案前、结案后仓库，建立了管理台账和销毁台账。

15．关于“工作餐费用超标”问题的整改。

整改成效：一是办公室明确专人负责考勤工作，确保工作餐人员符合实际。二是明确规定去基层工作原则上不超过3人，超过3人需要所分管领导批准。三是需要报销工作餐费的，需要单位“一把手”审批同意，方可报销餐费。

16．关于“超标准配备执法制服”问题的整改。

整改成效：一是组织相关人员认真学习县卫健委出台的《县直卫生单位财务管理制度》，并举一反三、责任到人。二是超标准配备执法制服问题，已将衬衫、鞋超标的费用退回，即将上缴国库。

17．关于“单位用车管理不规范”问题的整改。

整改成效：一是2023年10月份制定了单位车辆管理申请审批流程，组织管理人员认真学习公车使用方面的管理制度，认真履行公车加油和管理程序。二是参加财务管理知识培训，强化财务管理，做到手续不全不入账、不支出。

18．关于“执行财务制度不严格”问题的整改。

整改成效：一是进一步完善固定资产管理制度。二是强化会计基础核算，加强固定资产购置、调拨、领用、处置等流程的管理，并按照固定资产的有关规定及时办理报批手续和账务处理，保证账账、账实相符。三是明确固定资产管理人员工作职责。

19．关于“基层建设存在薄弱环节”问题的整改。

整改成效：一是支委会专题学习《中国共产党支部工作条例》，深入理解坚持和加强党对组织工作的全面领导、深入贯彻新时代党的组织路线、推进组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量的重要意义。二是组织每月召开一次支委会，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定。三是每季度至少召开一次党员大会，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想；讨论决定其他重要事项。四是规范党员发展工作。对要求入党的积极分子加强思想政治教育，使他们懂得党的性质、纲领，指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终生的信念。对要求入党的积极分子，指定1至2名正式党员作为培养联系人，负责对他们进行培养和教育，每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，可列为发展对象。党组织对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解，确定为发展对象后，进行政治审查。

20．关于“党组织生活质量不高”问题的整改。

整改成效：严格按照组织程序开展党的组织生活，会前征求意见和谈心谈话工作，领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料。班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关。会后在一定范围内向党员群众通报会议情况，根据整改措施的内容，经常检查整改效果。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个措施正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“解决卫生监督执法人员力量不足问题办法不多”问题的整改。

整改进展情况：2024年9月完成。一是积极调研周边地区情况，借鉴他们解决卫生监督力量不足方面的经验，为各级领导决策提供依据。二是主动向县卫健委、县编制管理部门领导汇报卫生监督队伍建设情况，争取各级领导部门的支持和理解，扩充卫生监督执法队伍。

2．关于“对医院的电子监控未实现全覆盖”问题的整改。

整改进展情况：2024年9月完成。督促二级以上民营医疗机构加大投入，加快推进建立电子监控系统，力争电子监控安装率达90%。

3．关于“无依据发放乡镇补贴”问题的整改。

整改进展情况：2024年6月完成。一是明确专人对借用在县卫生监督分所的5名镇区卫生院工作的人员发放乡镇补贴情况专题研究。二是明确卫生监督分所工作职责，细化考勤考绩措施。报请并根据县卫健委、县人社部门研究意见，落实整改措施。

4．关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。

整改进展情况：2024年3月完成。一是结合巡察整改事项中对科室设置调整工作，对监督执法等重要岗位的干部进行轮岗。二是制定年轻干部培养计划。拓宽人才引进渠道、加强政治理论教育、用送出去请进来方式提升业务水平、多岗位历练培养实际工作能力，本着成熟一个使用一个的原则，报请上级党委提拔使用年轻干部，充实到领导岗位。

三、下一步整改计划

下一步，党支部坚决扛起政治责任，持续紧盯整改工作，围绕巡察组反馈的问题和建议，把整改工作和建立长效机制有机结合起来，紧抓不放，重点针对仍需深化整改的问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体等，确保每项问题都落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86896100；电子邮箱：xlpo@qq.com。

中共响水县卫生监督所支部委员会

                    2024年1月24日