江苏响水港集团有限公司党支部
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年4月上旬至6月上旬，县委第三巡察组对江苏响水港集团有限公司党支部进行了巡察。7月23日，县委第三巡察组向江苏响水港集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、诚恳接受反馈意见，立即部署整改落实工作
收悉县委巡察组反馈的意见，公司党支部极度重视，立刻召集党支部成员及部门负责人，学习传达县委巡察组的反馈问题和工作要求，认真研究部署，把整改工作作为当前最重要的一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改工作来推动港城港航事业的发展。
（一）提高思想认识，强化工作部署。巡察组反馈的意见切合实际、问题准确。为此，我公司党支部以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。及时召集了党支部委员和各部门负责人认真研究反馈问题和要求，仔细剖析原因。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。为制定好切实可行的整改方案和责任清单，整改期间将整改情况列为每次会议的一项主要内容进行研究部署。同时成立了由薛国亮同志为组长，陈正华、王春来和孙海波同志为副组长，各部门主要负责人为组员的整改领导小组，下设领导小组办公室，袁于柱同志任办公室主任，明确由薛国亮同志对整改落实工作总负责，支部委员是分管范围内整改工作的第一责任人，相关部门负责人是整改工作的直接责任人，负责整改落实具体工作。在落实整改过程中，要求公司各部门切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，按照党支部制定的整改方案抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。整改工作有序推进。
（二）精准制定整改方案，确保整改取得效果。根据巡察整改要求，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，紧抓重点人、重点事，紧盯党风廉政、“三重一大”事项和内部管理等问题。将问题逐一梳理，与措施相对应，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《江苏响水港集团关于县委第三巡察组反馈意见整改方案》。
（三）加强督促指导，高标从严整改。各牵头领导、责任部门、下属公司严格对照存在问题，逐个深入研究，加快步骤推进。公司涉及问题整改的各部门均制定了整改方案和清单，按照公司党支部安排，推进各自整改工作。同时，按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，通过定期例会、情况通报和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查。公司各部门及子公司将整改任务分解到项、责任到人，确保整改工作紧扣节点，有效推进。为保证整改工作和常规工作两不误，将巡察整改工作列入2018年全公司重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。经过一次次整改落实推进会的召开，要求各部门对反馈意见提出的具体问题逐一核查核实，对核查核实和自查自纠不力的部门及人员将进行重点督查。专门研究巡察反馈意见的落实工作，对整改落实工作进一步统一思想，端正态度，加大对整改落实工作的督促检查。
二、相关问题整改情况
围绕县委巡察组的反馈意见，党支部坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。
（一）党的领导弱化：
1.
党员干部“四个意识”不强
整改情况：加强牢固树立“四个意识”。8月20日，结合党员活动日，组织开展了“四个意识”的学习。重学“四个意识”的含义及重要性。一是强化党员干部要自觉增强政治意识，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。二是强化党员干部要自觉增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央省市县决策部署落地生根。三是强化党员干部要自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。四是强化党员干部要自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐，确保党和国家的事业及公司沿着正确方向阔步前进。
2.
党组织发挥党的领导核心作用不够
整改情况：经公司党支部研究决定重新部署分工，进一步调整支部设置,薛国亮书记主持支部全面工作;陈正华副书记兼任组织委员、宣传委员，协助支部书记主持党支部的日常工作，负责支部常务工作、组织工作、宣传工作、信访稳定、群团、统战和党的建设工作; 王春来委员兼任纪律检查委员，负责党风廉政建设和反腐败工作。
为进一步加强支部党建工作，切实开展好党员的组织生活，引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权力，不断提升党的基层组织生活制度化水平，根据党章和相关文件规定，结合支部党员工作岗位实际，经支部委员会研究，决定把党员划分为3个小组，分别为机关党小组，党员7人；港航党小组，党员6人；金融党小组，党员6人。党小组成立后，通过党小组开展各种形式的党员学习、活动，充分发挥党小组的作用，加强支部建设。
（二）党的建设滞后：
1.主体责任落实不到位。
整改情况：充分落实主体责任。为了更好落实党支部主体责任的基本要求，班子成员反复研究，组织不同形式的学习，以集中学习的方式，提出党风廉政建设是党支部的首要责任、全面责任、份内责任、直接责任，并要求全体成员把抓党风廉政建设贯穿于党支部工作的始终。为了树立担当意识，作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党支部书记对单位党风廉政建设直接领导。带头组织全体党员干部重新签订党风廉政建设责任状。
2.党的思想建设工作亟待加强。
整改情况：强化学习教育，坚定理想信念。党支部委员及全体党员同志，切实提高党的理论知识学习的自觉性，树立活到老、学到老，对党的理论知识学习不止的意识。建立健全领导班子理论学习制度，所有党员干部要有学习计划，坚持集体学习与个人自学相结合，不断提高个人理论修养和政治水平。组织支部认真开展“两学一做”等学习教育活动，引导广大党员干部掌握“两学一做”活动内涵，积极投身学习教育活动之中。
3.
开展党内政治生活不正常。
整改情况：正常开展党内政治生活。通过制定出台“三会一课”制度来严格执行党内政治生活。二是结合“两学一做”学习教育，严格党内政治生活，年内在公司党员中广泛开展谈心交心活动。同时，在各部门及下属公司的全面实行“三会一课”计划备案制度，定期公布党支部活动计划，接受各方监督，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
4.
党的组织建设薄弱。
整改情况：加强党的组织建设工作。一是通过调整支委分工，明确分工。二是对照党费收缴相关规定，请组织部重新核算每人的党费标准，共计补缴5068元。补缴党费已全部交县委组织部。
5.
党员日常管理不规范。
整改情况：加强党员日常管理工作。现完善党员名册；限期将党员组织关系转入，2名党员分别于7月28和7月31日转入党员关系；认真对照纳新工作要求，按程序培养发展党员，目前已经确定公司4名领导班子成员，对应培养辅导4名入党积极分子；
（二）全面从严治党方面
1.党组织落实主体责任不力。
整改情况：一是全面落实党支部主体责任。现签定党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作纳入考核事项；二是制定“三重一大”议事规则，现已征求县纪委派驻机构意见和建议待批复后正式实施。三是8至9月份，我公司共向第六纪检组上报重大事项11次，确保做到应报就报，杜绝漏报。
2.党组织落实监督责任不到位。
整改情况：进一步落实党支部监督责任。召开班子成员会议重新分工，
王春来委员兼任纪律检查委员，负责党风廉政建设和反腐败工作。
3.三是严格执行六项纪律，充分落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题。
（1）加强政治纪律的执行力度。
整改情况：充分执行中央和省市县委的决策部署。一是通过参加县委县政府会议及县委县政府下达的相关文件，第一时间组织学习及研究，坚持把各级的决策部署落实到实处，把党建工作和中心工作一起部署，把每个环节的党建工作抓具体，抓深入。二是增强责任意识，落实党要管党，从严治党的任务。像抓经济工作、项目建设那样抓党建，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，健全责任体系。
（2）执行组织纪律方面。
整改情况：
一是现根据（响办发〔2017〕89号）《响水县国有企业监督管理实施意见（试行）》，之前部分人员进公司的手续问题现全面梳理待上报财政（国资）部门审核。
二是现根据规范，公司列出具体岗位需求后提出招录计划并报国资办和人社局招聘，由国资部门和人社部部门招聘。
三是今年拟招录人员6名，招录计划已报县政府和人社局、国资办批准，由人社局、国资办正在面向社会公开招聘，确保做到公平公开公正。
四是对身边人已制定出测评方案，待测评。
五是现对财务部及金融部重点岗位人员采取先试用考核，考核合格后报请县政府批准后正式录用，对不合格者一律不录用。现对特殊岗位人事现拟出文待审议后报县政府批复。
六是对提拨人员问题，现已提出方案待走程序，报国资部门批准后落实。
（3）执行廉洁纪律方面。
整改情况：严格执行薪酬管理规定。认真组织清查违规领取薪酬的行为，共清查出违规领取薪酬573584.14元，已全部缴纳县纪检帐号(尾号108)监察专户。
严格执行发放福利规定。通过研究布署明确严格按工会费及福利费支出范围及标准执行。对于已发放所有福利回头看，待检查是否手续齐全，发放项目、范围、标准是否合规。对于符合发放规定，但手续不全的补齐相关手续；对于不合规的一律清退。
杜绝给外单位人员发放补贴的现象以及为其他部门单位列支费用的现象。现对人员工资和工作经费单独建账，不在我公司账面核算。目前已停止对外单位人员发放补贴以及列支费用。
党员领导以身作则。对于超标准领取个人购房补贴，根据住建部门的函，已退还违规领取购房补贴3863元。关于反馈意见中提出重复领取工资的问题，进行了核查，2017年7月份造工资表中，虽已造表实际未发放工资。对于个税缴纳不全的情况，共清查出21143.25元；现主动与税务部门进行沟通，正在按照税收相关规定，待年报时统一补缴申报税款。
严格查处出入私人会所的现象。经核查，私人会所发票报销款1400元已清退至公司帐户。
严肃整治在编人员兼职取酬现象。已要求兼职人员所在单位出具工资发放函，财务部门核对违规领取的报酬将采取措施退回。
加强三公经费的管理工作。办公室根据上级主管部门关于三公费用经费的各项管理规定，已修改完善车辆管理制度、差旅费管理制度、公务接待管理制度等制度正在准备会办讨论。
（4）执行工作纪律方面。
整改情况：一是加强管理培训，提高管理水平。成立资产领导小组，建立健全监督机制。成立以孙海波同志为组长，资产部、财务部、管理部、工程部、金融部等部门人员为成员的领导小组，对国有资产的购置、使用、保管、报废等方面进行日常监督及检查，保证国有资产不流失。二是对国有资产管理人员以及保管人员进行有关知识培训，学习相关规定，使每个员工都能够认识到管理国有资产的重要性，掌握正确保管国有资产的方法。三是依据号《关于印发〈响水县县属国有企业经营投资失误和资产损失责任追究暂行办法〉的通知》（响办发〔2017〕87）精神，制定资产管理制度，完善管理办法，包括资产购置制度、资产登记制度、资产盘点制度和资产处置制度。四是建立资产巡查机制并建立台帐，每周巡查不少于5次，对所有资产进行公示全覆盖并粘贴国有资产标示，明确资产巡察及管理人员。五是对福港星城项目进行全面清收，已控制剩余的7套房屋，与物业公司完成交接手续并收取钥匙，对因为非法销售而未收回的情况已向县人民法院提起诉讼，目前正等待法院开庭判决，最大限度的保全国有资产不受损失。对宏锦大厦项目，已向县人民法院法律诉讼，并已开庭审理，进一步加大跟进力度，努力推进诉讼工作，努力提高资产使用效益。加强星海广场等资产巡查力度，建立资产巡查台帐，确保国有资产不流失。
规范融资担保，降低财务风险隐患。编制融资计划，规范融资申报审批制度，明确要求金融部必须要在得到上级主管部门批准后，再按照批复实施。今年8月份，共向县政府上报融资项目1 个，获批1个，目前已到位，没有发生未经批准而擅自融资的情况。因公司经营所需，子公司发行定向融资，对定向融资募集资金由财务金融部门实行规范管理及进出把关。对于历史遗留担保问题，已根据县政府的批复，与相关公司签订债权转让协议和落实保障措施。对所涉及的任何担保类业务均实行事前报批，经上级主管部门批准后，依规办理相关担保手续。
严格遵守财经制度，加强资金管理工作。一是根据《关于印发〈响水县国有企业监督管理实施意见（试行）〉的通知》（响办发〔2017〕89）号文件正在修订和完善公司资金支付管理制度，待会办后出台实施。二是根据（响纪发〔2018〕25）《关于开展宕欠公款专项清理工作的通知》号文件精神，已迅速成立宕欠公款领导小组负责专项清理工作，明确责任，务求实效。涉外借款由金融部负责，涉内借款由财务室负责。
规范公司资金管理。所有重大资金，严格执行《关于印发〈响水县国有企业监督管理实施意见（试行）〉的通知》（响办发〔2017〕89）号文件中的规定使用，履行“三重一大”报批程序。对尚未收回的借款，积极加大清收力度，分组落实责任，已采取分门别类的方法组织清收。
加强工程监管，规范款项结算。正在出台工程项目管理规定，待会办后出台实施。对现有在建项目实行主要管理人员和建筑工脸谱识别技术考勤。严格按照政府采购程序，并严格履行“三重一大”报备制度。所有工程款均按合同约定支付，且按照财务规定使用银行转帐方式转入合同指定帐户。
（5）执行群众纪律和生活纪律方面。
整改情况：一是加强对安置小区的管理工作。组织设立了江苏响水港集团物业有限公司，加强管理，保证小区群众正常生活。今年6月份，安置小区发生电路短路起火事件，导致大面积停电，安排相关部门积极组织抢修，并安排好停电家庭生活，得到了广大业主的好评。
二是加强领导干部及职工思想道德教育。通过组建微信群，转发派驻组案例及网上搜索微视频等方式，提高警示作用；通过搜集案例，组织公司全体职工集中在党支部活动室学习。
三、巩固整改成效
当前，我司巡察已经结束，整改落实工作取得了阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈。为此，我司将继续按照县委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到举一反三，确保公司今后的工作取得实际成效。
（一）强化政治学习，增强理论功底。要持之以恒对党的十九大和习近平总书记系列讲话精神的学习，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，增强“四个意识”，提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高公司整体党员干部政治素质、业务能力和道德水平。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。特别是要坚持“两学一做”教育常态化，认真研读上级下发的一系列党的文件、通知、要求，强化理想信念教育，自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。
（二）加强党支部和党员队伍建设，夯实党的执政基础。按照习总书记系列讲话精神，树立大抓基层党建的导向，努力建强党员队伍，推动我公司全面进步、全面过硬的基层组织。一是以基层党支部建设为统领，扎实推进党建工作。加强党建工作，扩大党在社会组织领域的影响力凝聚力。二是严格党员教育管理，提升党员队伍整体素质。全面从严治党，必须落实到对每个党员的严格教育管理上。在党员队伍建设方面，加强对党员队伍总体管理，吸纳优秀同志加入组织，认真优化党员队伍结构；加强党员教育培训，以增强党性、提高素质为重点，制定实施党员教育培训工作规划，综合运用各类平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；稳妥处置不合格党员，努力纯洁党的队伍；全面开展基层党建述职评议考核，健全和落实基层党建工作责任制。把从严治党的责任承担好、落实好，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。
（三）落实“两个责任”，努力构筑防腐机制。腐败现象之所以滋长蔓延，与管党治党失之于宽、失之于软，党支部主体责任落实不力，有直接的关系。我们将切实把党风廉政建设的担子担起来，从严加强制度建设，着力提高制度治党、依规管党的水平。加强党内法规制度执行，运用有效的党内法规制度体系，认真清理“三重一大”和财务管理方面存在的问题，制定切实可行运行机制和监督机制。根据全面从严治党需要，在制度建设过程中，坚持党规党纪严于国家法律，推动党内法规同国家法律有机衔接，确保把党纪党规放在前头，确保党在宪法和法律范围内活动，确保党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内统一。要在深入职工中，掌握第一手资料，查找我们存在的问题和不足，与职工一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。要尊重职工的创新精神，在职工中发现、挖掘和总结经验，推动工作创新发展。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自警、自励，时时处处严格约束每位班子成员，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项工作。
（四）强化集体领导监督，确保整改措施落到实处。在解决党的全面建设问题上能不能真正取得成效，关键在领导班子。我公司将结合工作实际，认真细化整改措施，明确整改责任、整改内容、整改时限和整改效果，凡是能够即知即改的要坚决立即整改，需要中长期整改的也要明确时间表，限时整改，对于需要上级支持和其他部门协同配合整改的问题要积极争取他们的支持，创造条件尽快整改到位，对我公司一时不能解决的问题要做好解释工作。公司党支部要对整改落实的情况及时进行总结分析，及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题，并及时将整改结果向县委巡察办公室报告，对整改情况及时向社会和群众公开，自觉接受社会监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-89688824；电子邮箱：xsgcjs@163.com。
江苏响水港集团有限公司党支部
2018年9月18日