根据统一部署，2020年8月上旬至9月下旬，县委第二巡察组对我院党组进行了巡察。2020年11月19日，巡察组向我院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
县委第二巡察组反馈的意见中指出了存在的4项16个问题，我院完全接受巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）加强组织领导，夯实整改主体责任。县委第二巡察组反馈意见后，我院迅速召开党组会议学习传达相关文件精神，研究部署整改工作，切实履行主体责任。成立了由党组书记、院长任组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调。围绕巡察反馈的问题清单，多次召开党组会议专题研究整改工作，制定《响水县人民法院关于落实县委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任，确保巡察整改工作顺利有序推进，推进落实整改任务。
（二）提高政治站位，增强整改行动自觉。多次在全院大会强调巡察整改的重要意义和工作要求，要求全院干警把巡察反馈指出的问题作为自身今后做好工作的突破口，强化政治意识、责任意识、纪律意识，尽快补齐存在的政治短板、工作短板、纪律短板、制度短板，切实把接受巡察、做好整改作为全面提升审判执行等各项工作水平的一次机遇。召开巡察整改专题民主生活会1次，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想认识。
（三）坚持问题导向，明确整改工作要求。紧紧围绕反馈问题，按照“件件有落实、事事有回音、条条见成效”的要求，针对巡察反馈的4项16个问题，逐一制定整改措施，细化整改任务，共制定具体整改措施63条，并对每一条整改措施确定了责任清单，将整改责任明确到领导和部门，同时明确了整改时限。
（四）严格监督检查，推动整改责任落实。我院整改工作领导小组强化监督检查，层层传导压力，按照整改时限推进整改落实，按时完成整改任务。针对巡察反馈的线索，进一步加大监督问责力度，坚持有责必问、有错必究、有究必果，切实解决我院在思想政治建设、全面从严治党、机关党建等方面存在的突出问题。
（五）强化成果运用，确保整改取得实效。坚持边整改边完善、建章立制，进一步扎紧扎密制度的笼子，确保问题不反弹、不回潮，不断巩固和扩大整改成果。坚持把抓好巡察整改与做好审判执行各项工作结合起来，与作风建设突出问题专项整治结合起来，紧紧围绕“两争一前列”的工作目标，结合具体问题的整改，积极推动审判、执行、党建、内部管理等工作的创新，激发全体干警干事创业的激情，进一步提升巡察整改工作成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计7个问题已整改完成（含不宜公开的1项）。
1.关于“厉行节约、反对浪费的有关规定落实不到位”问题的整改。
整改情况：（1）认真学习贯彻落实习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”一系列重要指示精神，严格落实县纪委“三限一打”杜绝餐饮浪费要求，制定《响水县人民法院食堂管理办法》，开展餐饮浪费情况专项检查，监督干警按要求刷卡就餐、适量取餐，对浪费行为给予批评教育。（2）完善快递邮件管理，已全面停止对旧版发票的报销，使用旧版发票列支邮寄费用、报销邮寄费用打入个人银行帐户的情况未再有发生。（3）加强预算管理，按照《人民法院财务管理办法》，及时编制、上报2021年度预算。
2.关于“安全生产工作部署要求落实不到位”问题的整改。
整改情况：（1）严格落实安全生产责任制，组织学习习总书记关于安全生产系列重要论述、重要指示批示精神及上级安全生产工作要求，印发《安全责任分解表》，建立院领导安全责任清单，签订安全责任书，参与“百团进百万企业”安全生产专题宣讲，领导班子成员赴企业宣讲5次，党组书记、院长给全院干警开展安全生产专题宣讲。（2）安全隐患全面排查，开展安全生产专项检查，经常性对院机关水电、食堂、司法安全、网络等情况开展专项督查。（3）加强司法安全工作，经2020年江苏省公务员统一招录，配备女法警1名；加快安全设施装备建设，推进“六专四室”标准化建设，规范专用羁押室、专用厕所、专用羁押通道等硬件设施建设。（4）扎实开展安全督察，开展安全生产专项审务督察3次，发布督察通报3期。
3.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
整改情况：（1）完善党建工作机制，修订完善党组书记、党组成员、机关党委书记、党支部书记抓党建责任清单，党组书记履行抓党建第一责任人职责、班子成员履行分管领域党建责任，院党组定期研究部署党建工作中的重点问题、重大事项，切实履行党建主体责任；开展支部书记述职评议工作。（2）规范中心组学习制度，结合我院工作实际，修订完善《党组中心组学习制度》，党组理论学习中心组每月均组织集中学习，会前精心准备学习材料，汇编成册，提前印发；严格执行考勤制度，每次中心组学习会均对参会人员进行考勤并具体记录名单，对缺席人员具体记录并注明原因；每月组织安排中心组成员交流发言，认真撰写发言材料。
4.关于“党内民主发挥不够充分”问题的整改。
整改情况：（1）坚持民主集中制原则、“三重一大”议事制度，巡察整改工作开展后，共召开党组会议10次，坚持重要工作部署、重大经费开支等均由院党组集体讨论决定，坚决执行“一把手”末位表态规定，确保参会人员意见得到充分表达，做到集体决策、民主决策、科学决策；制定《关于重大事项请示报告的若干规定》，重要事项决策、重大案件审理等及时向县委、县委政法委和上级法院请示报告。（2）提升领导班子民主生活会质量，巡察整改工作开展后，领导班子共召开民主生活会2次，充分做好会前准备工作，领导班子成员均认真撰写个人对照检查材料，提出问题、剖析原因、提出下一步整改措施；会上严肃开展批评与自我批评，领导班子成员均相互提出批评意见。（3）规范党的组织生活，各支部开展组织生活会1次，领导干部以普通党员的身份参加党的组织生活会，支部书记带头开展自我批评，批评与自我批评党员全覆盖。
5.关于“机关党建工作基础较为薄弱”问题的整改。
整改情况：（1）规范党员发展程序，各支部组织认真学习发展党员细则，在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节，严格按照规范程序审核把关，发展党员工作的严肃性进一步增强。（2）规范党费收缴工作，各支部明确专人收缴党费，党费收缴工作主动、按时、足额。（3）规范支部管理，涉及人员部门调整等情况及时更新支部人员信息；机关党委定期监督检查各支部党内组织生活落实情况、支部活动开展情况等内容。（4）规范老干部支部建设，组织退休干部观看网上专题报告会，学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神；建设老干部支部活动中心，增强仪式感，使老干部支部各项党内政治活动步入正规化、制度化轨道。
6.关于“省市法院督察巡查发现问题整改落实不到位”问题的整改。
整改情况：（1）关于省高院警务督察交办“审判法庭建设没有及时到位”等问题，我院根据人民法院“六专四室”建设规范，对照标准和考核验收要求，结合工作实际，加强对施工进度的督促，已基本完成“六专四室”主要项目建设。（2）关于市中院司法巡查反馈“财务管理不规范”等问题，完善《中共响水县人民法院党组议事规则》，一万元以上大额资金使用一律由院党组研究决定，支付时附会议记录；严格界定议事内容，进一步规范会议记录，记录人员认真全面记录。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题和不宜公开的2项），仍需深化整改。
1.关于“执行工作开展不力，‘基本解决执行难’部署未能有效落实”问题的整改。
整改情况：（1）加大执行工作力度，提升质效指标，深化“基本解决执行难”攻坚成果，坚持人员保障、工作标准、执行力度、社会效果“四个不减”，组织开展服务“六稳”“六保”专项集中执行行动18次，2020年共执结案件5027件，执行到位金额4.3亿元，结案率94.92%，有财产可供执行法定期限内结案率96.37%，实际执行到位率和关键节点平均超期数指标均居全市前列。（2）规范执行案件管理，强化终本案件管理，按照上级人民法院关于严格执行案件终本管理的相关文件要求，落实好终本结案审批把关的管控流程，终本合格率保持100%达标。（3）加强执行队伍管理，我院执行局现有在编人员15人，占全院在编人员16.7%；提升执行队伍素能，组织执行干警参加盐城法院执行工作培训班、全省法院执行指挥中心“854”实体化运行迭代升级培训班，有效深化善意文明执行理念，切实增强司法为民能力和水平。（4）加大力度清理已执行到位未及时分配的执行款，目前在清理过程中。
下一步推进措施：（1）全面推进执行管理体制机制改革，落实执行指挥中心实体化运行“854模式”，进一步推行“一案一人一账号”制度，配合运用执行案件管理可视化系统，对人、案、款进行全方位全流程监管，进一步提升执行工作信息化、智能化水平。（2）提升执行工作质效，严格终本案件管理，落实终本案件集中、动态、专人管理制度，进一步压降案件终本率；强化案件财产查控和线下调查，穷尽执行调查措施，严控送达程序；全面清理超长期案件，对符合终本条件的案件尽快终本，需要处置资产的尽快进入处置程序，同时，严格执行期限管理，防止产生新的超长期案件；规范执行款发放工作，对执行到位案件，制定分配方案，加大清理力度。（3）狠抓涉执信访实体化解，按照上级法院实体化办理涉执信访意见的要求，将治理涉执信访作为全年执行工作的重点，强化涉执信访综合治理，化解存量、严控增量；源头压降信访投诉，进一步规范执行案件流程化管理，坚决杜绝发生无依据采取措施的情形，强化执行队伍作风建设，坚决防范消极执行、乱执行等行为。
2.关于“保障和规范人民陪审员参加审判活动打折扣”问题的整改。
整改情况：（1）明确人民陪审员每年参审案件数量上限，对每名人民陪审员参审案件数量每周统计、通报，参审不均衡的状态明显好转；制定人民陪审员参审管理办法，全面充分保障人民陪审员参审，提高参审率。（2）加强教育培训，组织人民陪审员参加全省法院人民陪审员培训示范班，我院组织人民陪审员专题培训班1期，对参审工作要点、司法礼仪规范进行系统培训，提高人民陪审员履职能力。
下一步推进措施：（1）进一步完善人民陪审员参审流程，建立健全人民陪审员参审工作具体规范，形成由政治部负责陪审员的随机抽选、培训等管理工作，由各业务庭室负责具体运用陪审员的工作格局。（2）完善人民陪审员考核机制，建立能进能出、动态调整机制，对怠于履行职责的人民陪审员及时提请人大常委会免去其人民陪审员职务，同时配合司法局做好人民陪审员增补工作，确保人民陪审员队伍质量和活力。（3）依法保障陪审员的权利，健全合议庭评议案件程序机制，要求合议庭成员如实、充分发表自己的意见，杜绝陪而不审的现象，解决合议随意、流于形式、合议意见雷同等问题，调动人民陪审员的积极性。
3.关于“‘扫黑除恶’专项斗争工作开展不细致”问题的整改。
整改情况：（1）推进“六清”行动，开展扫黑除恶集中宣判1次；对已审结恶势力犯罪集团的涉案财产进行复核，彻底铲除黑恶势力的“供血”链条；开展“打财断血”专项执行行动，根据本院制定的《响水县人民法院扫黑除恶“打财断血”工作方案》，常态化开展专项执行行动，我院涉黑涉恶案件涉案标的全部执行到位，六清行动中“案件清结”、“黑财见底”在全市率先完成。（2）强化问题线索摸排，深入推进“打伞破网”，坚持“两个一律”“一案三查”，主动摸排民商事案件以及立案、执行、涉诉信访、审判监督等各环节可能存在的涉黑涉恶及“保护伞”“关系网”线索。（3）扎实开展“套路贷”虚假诉讼专项治理，组织对民间借贷案件进行深入细致排查，向公安机关移送涉嫌犯罪线索35条，对15件涉嫌“套路贷”虚假诉讼案件立案再审，依法认定32件原告为职业放贷人的民间借贷案件借款合同无效。
下一步推进措施：（1）进一步加强宣传引导，聚焦斗争成果、聚焦先进典型、聚焦典型案例、聚焦长效常治，借鉴省市法院扫黑除恶斗争的先进经验做法，结合我院扫黑除恶工作中的经验，做好宣传报道工作。（2）加强案件排查，建立常态化排查机制，严格按照《盐城市关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》中所列的十二类违法犯罪行为进行深入摸排，掌握线索，明确部门内部专人收集黑恶犯罪线索，定期汇总至院扫黑办，并及时将犯罪线索按规定移送公安或检察等机关，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。
4.关于“机关作风建设工作开展不到位”问题的整改。
整改情况：（1）扎实开展作风建设突出问题专项整治，将学习教育贯彻专项整治活动始终，扎实开展纪律教育学习，深刻认识、正确把握作风建设的极端重要性，增强规则意识、纪律意识；落实谈心谈话制度，院党组、各部门分层分级开展作风建设专项谈心谈话，重申纪律禁令，强调纪律要求，做到人员全覆盖；深入对照检查，召开领导班子民主生活会，全面反思剖析、深刻吸取教训；召开组织生活会，全面剖析作风建设突出问题，分析原因，提出整改措施；组织全院干警围绕要求自查自纠；构建长效机制，制定印发《响水县人法院关于实行工作人员组织宴请、接受宴请、饮酒报告制度的规定》，着力解决“吃喝上的不良风气”。（2）进一步严明工作纪律，严格出差审批程序；进一步完善考勤工作，加强院庭长监督管理和政治部监督检查，对工作人员执行劳动纪律的情况进行监督，发布通报9期；规范请销假程序，落实请假、销假书面报批手续。
下一步推进措施：始终坚持“作风建设永远在路上”的理念，严格执行作风建设有关规定，加强干警作风建设。结合政法队伍专项整顿，进一步提高政治站位，强化政治自觉，巩固作风建设专项活动成效，严格对照中央八项规定精神及省市县委“十项规定”，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的重点问题，组织作风问题再排查、再整改，不断改进司法作风和工作作风。
5.关于“工作标准不高，进位争先意识不强”问题的整改。
整改情况：（1）推进创新创优项目化管理，根据《响水县人民法院关于2020年重点创新创优工作项目化推进的意见》，将创新创优工作的完成情况纳入部门总结、部门负责人述职述廉等工作中来。（2）提升裁判文书质量，制定《响水县人民法院关于规范裁判文书制作的暂行规定》，严格落实裁判文书质量“谁制作、谁负责”工作责任制，抓紧抓实文书起草、审核、签发、印刷、用印、送达、上网等工作环节，通过“层层过滤”“层层把关”，杜绝裁判文书“带病出门”。（3）加强审判管理，2020年发出审管提示25次、审管通报53期，持续开展案件审理质量、裁判文书制作和庭审规范化“三评查”活动，常规抽查、重点评查案件480余件；严格审限管理，按照省高院《关于严格执行案件审理期限制度的意见》中规定的审限变更类别、事由、期限来申请、审批和办理审限变更，根据权限执行审限变更审批流程，对不符合要求的审限变更申请，一律不予办理审限变更手续。
下一步推进措施：持续深入推进“三提”建设，深入贯彻落实县委十届八次、九次全会精神，紧紧围绕“两争一前列”工作目标，提振精神状态，提升工作标准，提高办事效率，营造比学赶超、争先创优氛围，不断适应新形势下审判工作需要。
6.关于“宗旨意识不强，以人民为中心的服务理念不牢”问题的整改。
整改情况：（1）常态化开展胜诉退费工作，2020年向胜诉当事人退还诉讼费401.8万元。（2）及时更新网站信息，对法院网站模块更新进行任务分解，办公室牵头组织各部门结合本部门工作实际，更新各栏目内容，充实外网门户网站诉讼服务栏目。（3）及时处理解决群众信访投诉，畅通民意沟通渠道，出台《信访接待办理暂行规定》，落实领导包案责任，推动疑难复杂案件化解领导包案，做到有效发力。
下一步推进措施：（1）进一步加大诉讼费退费组织化程度，坚持在法律文书生效之日起15日内完成退费工作，并进行常态化监督管理。（2）进一步规范信访工作，完善交督办信访件办理程序和一般来访接待程序，对信访人反映问题全面、深入、彻底进行调查，对可以回复的信访人反映问题积极回复并不定期回访，确保有反馈、有回访，进一步清结信访积案，提升群众满意度。
7.关于“部分干警精神状态不够振奋，担当作为精气神不足”问题的整改。
整改情况：（1）围绕县委“全力提振精神状态、提升工作标准、提高办事效率”要求，提出了法院“执法办案提质增效上争当表率、司法为民举措落实上争当示范、队伍素能全面提升上走在全市法院前列”的目标，从严管党治院与从优待警结合，奖优罚劣，激发干警干事创业激情。（2）领导干部强化责任担当，严格落实院庭长办案的相关规定，充分发挥院庭长办案示范引领作用，带头承办重大疑难复杂案件，2020年院庭长审结案件4859件，占全院结案总数的50.8%。（3）源头治理 12 个月以上超长期案件，组织开展超长期案件专项清理活动2次，全面摸排，逐案过堂，明确结案时间。
下一步推进措施：（1）进一步加强“五好五强”班子建设，根据《关于建设全省法院“五好五强”领导班子的实施方案》的具体要求，强化思想教育、强化能力提升、强化选拔培养、强化组织建设、强化作风建设，进一步提升领导班子集体战斗力。（2）进一步推进超长期案件清理工作，超长期案件日常控制在同期结案数2‰以下，年底控制在年度结案数1‰以下；同时进一步提升责任意识、审限意识，杜绝产生新的超长期案件。
三、下一步全面推进整改计划
经过三个月的整改推进，我院巡察整改工作取得了阶段性成效，但也存在许多不足，还需持续发力、久久为功。下一步，响水法院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，按照中央和省市县委决策部署，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，进一步增强政治自觉，持续深入抓好巡察整改工作，推动全面从严治党从严治院迈上新台阶。
（一）切实加强思想政治建设。始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终把讲政治和讲法治有机统一起来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强责任感、使命感、紧迫感，保持正确的政治方向。把学懂弄通做实习近平法治思想纳入教育学习重要内容并长期坚持，教育引导全院干警坚定法治信仰，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到学思用贯通、知信行统一，以政治建设为审判执行工作筑牢根基，为整改工作打下坚实的理论基础。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，严格执行《中国共产党政法工作条例》，严守党的政治纪律和政治规矩。
（二）持续推进整改落实工作。坚持把巡察整改作为重大任务抓紧抓实，按照“思想不松、标准不降、力度不减”的要求，持续抓好整改落实。全力推进未整改完成的工作事项，督促相关责任部门加大工作力度，按照整改要求、时序进度推进整改落实；对整改完成的事项进行“回头看”，防止问题反弹回潮，巩固和提升整改成效，确保整改问题全清零、整改任务全见底。
（三）全面深化纪律作风建设。紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，认真落实从严治党、从严治院、从严管理工作要求，提高政治站位，进一步增强法纪意识，始终站稳对违反作风建设相关规定“零容忍”的鲜明立场，以正视问题的勇气、动真碰硬的决心、雷厉风行的作风，结合政法队伍教育整顿，稳扎稳打抓好纪律作风建设各项工作，推动中央八项规定精神落地生根、化风成俗。
（四）建立健全长效机制。把制度作为重要抓手和有效途径，紧盯重点环节、重点岗位、重点人员、重点案件，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，建制度、立规矩，坚决抓好落实，使纪律规矩转化为干警的日常习惯和自觉遵循。针对制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，及时完善具体管理规定，着眼于健全规章制度、完善长效机制，坚持以制度管人管事，强化内部管理规范化水平。加强对制度执行情况的监督检查，坚持制度执行没有特权、制度约束没有例外，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，坚决维护制度的严肃性和权威性。定期对各项制度运行情况进行“回头看”，经常性分析研判审判执行权力运行状况，对不合时宜的制度进行修订完善，形成正风肃纪长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话0515-86683046；邮政信箱响水县灌江路168号；电子邮箱xsxrmfy@126.com。
中共响水县人民法院党组
2021年2月23日