根据县委统一部署，2020年8月上旬至9月下旬，第一巡察组对县人大机关党总支进行了巡察。11月20日，巡察组向县人大办党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

1.提高政治站位，加强组织领导。人大办党总支以高度的政治自觉和责任担当，切实扛起整改工作的主体责任，党总支书记为第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求担负起问题整改落实的直接责任，成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人颜如曜任组长，分管负责人殷开兵、桑柳任副组长，委室负责人为成员，组建工作专班负责巡察整改日常工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强做好巡察反馈问题整改工作的思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最务实的作风，不折不扣抓好反馈意见整改。   

2.主动担当作为，压实整改责任。12月2日下午，机关党组织召开专题会议，对各项反馈问题全面审视，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，领导班子成员主动认领问题，以上率下，示范带动，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间进度、牵头领导、责任部门，逐项研究整改措施，逐条明确整改要求，逐件整改销号，认真制定具体整改方案，实行分类施策、精准发力、重点督办，坚持高标准、严要求，举一反三，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，确保条条改到位、件件有落实、事事有回音，坚决整改到位。  

3.强化督查推进，注重标本兼治。坚持即知即改、立行立改、全面整改，建立跟踪督查机制，及时掌握了解整改进展情况，着力督查重点任务、重点事项、重点问题整改进度和成效。对工作推进不力、整改进度缓慢的，及时约谈提醒，限期完成；对被动应付、拒不整改的不担当、不作为现象及时严肃处理。将巡察反馈问题整改与当前人大各项工作紧密结合起来，以反馈问题的整改带动全面整改，既有“当下改”的举措，又有“长久立”的机制，紧盯巡察反馈的关键环节、重点领域、突出问题，深刻剖析原因，深入调查研究，健全完善用制度管人管事的长效机制，确保各项反馈问题全面整改到位，努力营造风清气正的政治生态。             

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、省市县委重大决策部署方面

1.政治思想建设有所弱化。政治理论武装不深入，学习的主动性系统性不强，对学习日常检查督促不到位。

整改情况：（1）坚持把传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重要的政治任务，班子成员带头学习研讨、带头贯彻落实，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终保持人大工作正确的政治方向。改进学习方法，创新学习方式，每月党员活动日都安排政治理论学习议程，传达学习党的最新政治理论成果，中央和省市县委重要会议以及文件精神，党规党纪相关内容。（2）深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧密结合工作实际，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断把学习成果转化成工作落实的本领。坚持理论学习与工作研讨相结合，鼓励机关党员干部围绕“坚持和完善人民代表大会制度，推动人大工作创新发展”主题，认真撰写调查报告，共同研究做好新形势下人大工作的思路和举措，收到高质量的调查报告7篇，切实增强学习针对性、实效性。（3）坚持以政治建设为统领，严格落实“三会一课”制度，纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展学习强国APP“晒”积分、“廉政”主题党日等系列活动，推动机关学习常态化、制度化。共组织集中学习20次，召开民主生活会2次、组织生活会1次，开展谈心谈话活动2次。

2.监督检查与决策部署不够紧密。监督检查工作与中央和省市县委重大决策部署衔接有空档。

整改情况：（1）坚持正确监督、有效监督，在议题选择环节，紧扣党委部署的要点、政府工作的重点、群众关注的热点难点、问题，科学确定监督议题。紧扣“四个新响水”建设，聚焦园区招商引资、重大产业项目推进、中小企业园建设、农业产业化等重点工作，广泛开展调研活动，提出高质量意见建议；经常性地深入企业，走访调研，加强协调调度，帮助企业解决实际困难和问题，推动各类实体经济创新发展、转型发展；充分发挥人大代表在疫情防控中的主力军作用，动员和组织人大代表积极参与疫情防控工作，为营造和谐稳定的社会环境作出积极贡献。（2）切实担当安全生产监督、巡查责任。按照“安全生产年”活动要求，把加强安全生产监督作为常委会年度监督工作的重中之重，紧盯重点行业、重点领域，组织代表进行视察调研，开展安全生产“一法一条例”贯彻实施情况执法检查。委室负责人协助常委会领导常态化做好安全生产巡查工作，推动安全生产形势持续稳定。（3）充分发挥人大制度优势，积极引导广大代表和人民群众全面、客观、理性地看待当前全县经济社会发展形势，切实增强在县委领导下团结一致、奋发有为、迎难而上的信心。围绕落实“六稳六保”各项措施，重点关注就业这个最大民生，以督办《鼓励回乡创业就业聚人气 加快激发全面小康新动能》1号议案为抓手，支持政府和有关部门把就业摆在更加突出位置，确保就业形势持续稳定。

3.法律监督未能突出重点。

整改情况：认真履行宪法和法律赋予的各项职责，扎实推进基层民主法治建设，组织开展对大气污染防治法、水污染防治法、安全生产法等法律贯彻实施情况的执法检查，确保各项法律法规在我县落地生根。着力促进依法行政、依法监察、公正司法。加强和改进对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，深化人大代表听庭评议、旁听庭审、工作评议、履职评议等，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。着力推动全民守法。加强宪法和法律法规宣传普及，深入实施“七五”普法规划，纵深推进全县扫黑除恶专项斗争，大力弘扬法治精神，切实推进法治响水建设。充分发挥人大职能作用，加强对法律贯彻实施情况的监督。对反馈的安全生产、生态环境、土地管理、城乡规划等方面法律执行情况监督不到位情况，列入2021年工作要点，全力推动各项工作深入开展。

4.监督的刚性和成效不足。

整改情况：（1）创新监督方式、健全监督链条，实现精准发力，形成“调研—审议—督办—测评—反馈”的全链条、立体式监督模式。常委会会议召开之前，坚持提前审阅制度，提前将会议材料印发常委会组成人员，保证其有充足的时间审阅报告。会中，建立重点发言人制度，根据会议议题确定重点发言人，从专业的角度带头发言，增强审议的深度和广度。会后，把监督工作的着力点放在跟踪督办上，强化跟踪调研、跟踪检查、跟踪问效，确保人大常委会作出的决议、决定和审议意见决而有行、行而有果。（2）完善决议决定、审议意见、批评建议的交办督办机制，加大跟踪监督力度，增强监督效果。积极运用工作评议、专题询问、鼓励代表参与行风监督等形式，切实提高监督工作实效。（3）加强和改进代表建议、批评和意见办理工作，对代表议案、建议和批评意见办理情况定期开展督办和检查，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，提高建议办理质量和效果，激发代表参政议政的积极性和主动性。

5.基层代表履职能力不强。

整改情况：（1）重视人大代表履职能力的提升，把提高代表综合素质作为代表履职的基础，加强代表履职培训，系统学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、《民法典》以及人大制度理论，增强代表的政治意识、代表意识和责任意识。拓宽代表知情知政渠道，通过邀请人大代表列席常委会会议、寄送《人民与权力》杂志、推送信息等方式，帮助代表深入了解全县经济社会发展情况，以及人大常委会和“一府一委两院”重要工作。（2）围绕群众普遍关心的热点、难点问题，组织人大代表开展视察、调研、执法检查、工作评议等各项活动600人次，推荐代表担任社会监督员、网格员、河道治理员，通过代表作用的发挥，有力促进“一府一委两院”转变作风、改进工作。（3）加强代表履职管理。建立代表履职档案，结合“三好两高一争创”活动，认真评选优秀代表和优秀代表建议，激励代表增强依法履职的责任感、促进发展的使命感和建功立业的荣誉感。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.从严治党主体责任不实。从严治党的紧迫性和责任感不强。

整改情况：（1）把党章党规党纪作为党组学习和机关党员干部日常学习的重要内容，进一步强化纪律意识、规矩意识。认真落实习近平总书记关于新时代党的建设总要求，组织学习新党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等各项制度，做到学用结合，知行合一，对党忠诚、个人干净、敢于担当。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部加强党性锻炼。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《防止干部带病提拔的意见》，坚持正确用人导向，构建风清气正的政治生态。（2）按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》具体要求，根据中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，结合人大机关实际，建立党总支书记与班子成员、班子成员与机关干部谈话制度。（3）规范党组民主生活会程序，认真开展批评和自我批评，进一步提高民主生活会质量；建立党组民主生活会情况通报制度，接受机关党员干部监督。（4）严格执行《中国共产党党组工作条例》《县人大常委会议事规划》和“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大决策事项均由党组按照民主集中制原则集体研究、集体决定，细化操作流程及执行标准，推动重大事项研究决定规范化、制度化，坚持切实增强集体决策的民主性、科学性。

2.监督检查中带有形式主义色彩。视察调研工作有待改进，调研工作效果需提高；形式主义仍有表现；调研的质量不高。

整改情况：（1）认真履行宪法和法律赋予的各项职责，扎实推进基层民主法治建设，组织开展对大气污染防治法、水污染防治法、安全生产法等法律贯彻实施情况的执法检查，确保各项法律法规在我县落地生根。着力促进依法行政、依法监察、公正司法。加强和改进对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，深化人大代表听庭评议、旁听庭审、工作评议、履职评议等，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。着力推动全民守法。加强宪法、《民法典》等法律法规宣传普及，大力弘扬法治精神，切实推进法治响水建设。（2）全面落实“双联”制度，班子成员通过走访、电话访问、召开座谈会等方式，走访联系代表200余人次。同时，围绕教育教学、看病就医、社会治安、居住环境、文化生活等6个方面，认真听取人大代表的意见建议，共征集到有价值的意见建议32条，进一步增强了人大干部服务群众、履职为民的主动性。紧扣高质量发展主题，引导各级代表听民声、察民情、集民智、解民忧。共组织代表走访群众3000余人次，收集社情民意380余条，对群众关注度高、反映集中的问题，经过梳理汇总后交有关部门单位办理，积极回应社会关切。（3）强化对基层人大的联系指导，经常性地组织召开会议、学习交流多次组织镇区人大工作机构负责人外出培训、考察学习，帮助拓宽工作视野，促进工作依法有序开展。指导各基层人大开展视察、调研活动60次，组织学习培训21次，充分发挥了基层人大作用。

3.廉政建设要求不够严格。奢侈浪费现象仍有发生；工会经费使用不够规范；超范围列支公用经费；公务接待和加班伙食超标；经费支出方式违反规定；执行政府采购规定不严。

整改情况：（1）严格执行八项规定精神，严格执行省市县委关于公务接待的各项规定，进一步完善县人大机关公务接待相关制度，做到从严要求，坚持标准，反对浪费，坚决杜绝在接待中单道菜超过200元以上的标准。严格加班用餐申报审批，禁止变相公款吃喝。建立健全厉行节约相关制度。严格执行外出住宿标准，严把差旅费审批关，明晰出差事由。禁止举办奢侈宴请、赠送高档礼品。（2）在县人大机关大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的传统。严格执行办公用房标准。严禁豪华装修办公、会议用房。（3）进一步加强“三公”经费管理。进一步规范财务管理制度，严格经费结报手续，规范办公用品政府采购程序，强化人大机关内部用电、用水、办公用品的管理，积极推行无纸化办公，压减一切不必要的开支。强化执行“三公”经费使用管理制度，落实“三公”经费使用公开制度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.干部队伍结构不优。

整改情况：加强机关队伍建设。围绕提高班子集体的战斗能力和整体工作水平，探索和研究加强人大机关干部队伍建设的有效办法，强化对机关干部职工的教育管理和思想政治教育工作。人员编制调整已到位。积极主动与组织部门沟通，加大对中青年干部的培养推荐力度，增强集体凝聚力。

2.机关党建工作不够规范。

整改情况：（1）认真落实意识形态责任制。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持把意识形态工作作为党建工作的重中之重，定期开展分析研判。切实加强对人大机关意识形态工作的指导，成立人大机关意识形态工作领导小组，出台意识形态工作计划、研判制度等，为推动新时期人大工作高质量发展提供思想保障。开展意识形态领域形势教育，加强对人大网站、微信公众号等阵地的管理和对外宣传，利用省市人大网站及人大内部刊物，高质量、高水平的宣传人大制度和响水人大工作，牢牢把握意识形态工作的主导权、话语权。（2）坚决扛起党建工作主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，切实做到把党的建设工作与人大工作同研究、同部署、同实施、同督查。为进一步提高党建工作水平，制定并落实机关党的建设工作计划，成立党的建设工作领导小组，对全面从严治党责任落实进行逐条逐项明确，层层传达压力、压实责任。党组成员带头履行“一岗双责”，既抓分管领域的业务工作，也抓分管领域党的建设；坚持带头履职尽责，认真执行廉洁自律规定，积极主动报告个人有关事项，经常性地开展廉政谈话，在管好自己的同时，带头管好配偶、子女和身边的工作人员，自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀，当好求真务实、勤政廉洁的表率。（3）持之以恒加强自身建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县各项规定，切实把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻民主集中制原则，在工作中坚持做到在集中指导下民主，民主基础上集中，班子成员之间充分沟通、密切配合，互相支持，做到工作讲大局，遇事不推诿，自觉维护班子的集体威信，形成班子内部合力。  

3.担当作为的精气神不足。履职尽责不够充分，工作作风不够扎实。

整改情况：（1）深入贯彻落实县委十届九次全会精神，把学习贯彻全会精神与人大各项工作紧密结合起来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度优势，凝心聚力推动全会各项部署落地落实。不断提振精神状态，提升工作能力，增强履职本领，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，以“功成不必在我、功成必定有我” 的干事业理念，练“事功”、善“事功”、显“事功”，创造性做好新时代人大各项工作。（2）围绕“争当表率、争做示范、走在前列”主题，对照党章，对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察情况，对照人民群众的期待，尤其是在发挥政治功能和组织力、工作中是否存在形式主义官僚主义方面，深入查摆问题，引导班子成员进一步自省自警，树立宗旨意识和服务群众的理念，增强干事创业的责任感和使命感，创造性地开展人大工作。（3）坚持月度重点工作通报制度。坚持每月召开主任会议，总结本月工作进展情况，对下个月工作进行安排，各委室根据要求细化落实，统筹协调有序做好机关各项工作，形成闭会期间专门委员会履职新常态。借助信息化手段，完善人大常委会会议电子阅文系统，及时提供常委会会议有关文件、材料、信息，为提高会议审议质量提供保障。

（四）对上级巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1.整改工作长效机制不完善。

整改情况：旗帜鲜明反对形式主义，坚决杜绝敷衍整改现象。对于已完成的整改任务，持续跟进、巩固成果，及时组织“回头看”，防止问题反弹；对于已作部署、需要一定时间完成的整改任务，继续努力，毫不松懈，紧盯不放，严格按照整改要求和时间进度抓紧落实，确保整改到位、取得实效。同时，形成整改长效机制，总结经验、查漏补缺、完善机制，全方位扎紧制度笼子，稳步提升整改质效。紧密结合工作实际，修订完善议事、行权、内控、廉政等各类制度13项，切实形成用制度管权管人管事的良好局面，增强机关党员干部廉洁从政、秉公办事的自觉性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，今后还有大量的工作要做，我们将按照本次县委巡察的要求，以更加扎实的作风、更加诚恳的态度、更加有力的举措，一如既往的抓整改，持之以恒的抓落实，进一步巩固巡察整改的成果，全面推进人大工作高质量开展。  

一是持续深入学习政治理论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，努力把“不忘初心，牢记使命”主题教育活动学习成果转化为把握大局、认识形势、分析事物的立场、观点和方法，牢牢把握正确方向，让学用新思想成为一种思维习惯，成为一种政治自觉。

二是继续抓好整改落实工作。继续发扬钉钉子精神，持之以恒地抓好整改落实工作，对照整改方案，对正在进行的、需要长期坚持整改的事项，紧盯不放，实行对账销号；对已整改落实到位的，要保持良好状态，切忌有反复现象，确保整改取得实效。

三是切实巩固深化整改成果。积极运用整改成果，按照抓常、抓长的要求，着力建立健全长效机制，进一步强化制度的约束力和执行力。始终坚持党对人大工作的坚强领导，自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导核心地位，主动服务发展大局，结合各自职责分工，研究贯彻落实具体措施，切实把思想和行动统一到中央、省市县委的要求上来，为县人大机关工作再登新台阶提供保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86878226；电子信箱xsxrdb@163.com。

                                       响水县人大常委会办公室党总支

                                      2021年2月20日