根据县委统一部署，2022年3月7日至5月30日，县委第四巡察组对小尖镇党委进行了巡察。2022年7月18日，县委第四巡察组向小尖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.“学习贯彻重大决策部署质效不高”方面。
（1）关于“理论学习频次深度不够”问题的整改。
整改成效：健全机制，迈出学习基础步。充分利用镇党委中心组理论学习、“三会一课”、支部主题党日、支部集中学习等活动，组织镇村党员干部集中研学，引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理；镇党委班子始终把学习摆在重要地位，坚持参加学习活动。今年以来，党委中心组全年集中学习10次，开展各类集中学习研讨活动5次，机关党员积极撰写二十大报告心得体会。今年2月，我镇被县委宣传部表彰为“2021年度全县创建学习型党组织先进集体”。
（2）关于“对应知应会的方针政策和目标任务学习领会不够”问题的整改。
整改成效：一是充分利用周一村书记早会，各条线组织学习相关政策和业务知识点，并部署落实当前重点工作，书记、镇长就当前重点工作提要求；每周不定期召开村一般干部会议，条线部门就当前工作落实进度进行督促会办；结合党员活动日，镇分工领导和分工干部到村指导党员活动，党组织书记按照党员活动通知要求，学习相关文件和材料，总结上个月工作，部署下个月安排。二是使用好线上资源，利用学习强国、江苏先锋、盐城党建等平台，加强对镇村两级干部的教育管理，充分调动学习热情，确保整改得到有力成效。三是提升镇村干部学历水平，组织年龄男55周岁以下、女50周岁以下的村居书记，和年龄男50周岁以下、女40周岁以下的一般干部报名参加大专在读，共组织报名57人，提升基层干部学历水平，更好地适应发展需求。
（3）关于“贯彻落实重要会议精神严肃认真不够”问题的整改。
整改成效：关于“2021年11月13日县委召开常委扩大会议传达学习党的十九届六中全会精神，小尖镇贯彻落实会议精神停留在表面层次，11月29日仅在早会上作简要传达问题”，我镇党委高度重视，安排组织、宣传条线进行回头看，总结梳理相关问题。结合党员活动，组织条线已多次要求各党支部组织党员学习党的十九届六中全会精神。镇纪委坚持问题导向，加强对各村（社区）、各单位、各部门落实上级会议精神的监督检查，不断的在工作中发现问题、分析问题、解决问题。今年以来，围绕疫情防控、防汛防台、作风建设、值班值守等工作开展监督检查20余次，督促转移特殊困难群体11人，签订约谈提醒函54份，确保不折不扣的把党的各项决策部署高质量高标准落到实处。
（4）关于“落实重点工作和县委要求担当作为不够”问题的整改。
整改成效：进一步规范完善干部管理各项制度，加强了对各级干部教育管理。结合应知应会的方针政策和目标任务，我镇于10月28日利用早会传达学习党的二十大精神，并要求各党组织书记积极组织党员干部学习党的二十大精神，把全镇干群思想和行动统一到县委部署和要求上来，不断提振干事创业精气神，克服工作上的松懈麻痹思想。强化各村（社区）、单位及部门落实重点工作和县委要求的监督检查，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的及时提醒、约谈、通报问责。出现严重后果的，及时给予纪律处分。上半年，对1名未按要求参加全员核酸的村组干部进行提醒谈话。
2.“推进乡村振兴战略点与面整体发力不够”方面。
（1）关于“工业项目产业层次不高”问题的整改。
整改成效：一是加大组织培育力度，规上企业总数再提升。截至9月份，我镇现有规上工业企业17家，预计全年新增7家、净增4家左右规上工业企业，规上工业企业总数将达19家。今年新招引的辉诺不锈钢笼具项目和灌鲸生物马桶项目，有望在今年底和明年达规，形成经济新增长点。二是大力推进“两园”建设，储备优质项目促升级。电商产业园一期已经建成，将力推其尽快投入运营，运营后可形成直播带货、仓储物流于一体的综合服务业项目。美捷尔商贸等电商类数字经济核心产业项目将在运营后落户，将有力推动我镇产业结构的转型升级。科技产业园二期主体基本竣工，力争11月底前交付使用。
目前我镇已储备的新签约和即将签约的项目有4个，一是广硕电子项目：计划总投资1.2亿元，生产汽车电子配件、手机摄像头配件，预计明年能够实现年开票5000万元。二是中润纺织新材料项目：计划总投资1.1亿元，生产毛线，预计明年能够实现年开票3000万元。三是圣隆纺织项目、强大织造项目等2个项目即将签约投产，预计明年实现开票超2000万元。预计圣隆、强大项目落户后，还可新引进电子产品制造项目1个。
目前在手信息有6个，分别是无锡盟创不锈钢制品项目、泰州海威不锈钢封头项目、台州凯伦船舶机电项目、北京中铁建港口物流项目、浙江光乾色纺纱项目、中国天楹股份重力发电项目，招商专业组近期将继续走出去，进一步对接洽谈，确保在手项目早签约、早开工。
（2）关于“村集体经济比较薄弱”问题的整改。
整改成效：一是通过土地流转收取管理服费及集体溢出土地租金，增加集体收入；二是高标准农田建设整合废沟塘，增加集体土地，增加集体收入；三是挖掘利用陈旧学校、村部出租增加收入；四是新建集体增收项目，如机械、厂房、门面房、商品房等出租，增加收入。预计今年底一个村集体收入达100万元，9个村集体收入达50万元以上，除了新成立的豫园社区，其他村集体收入都达30万元以上。
（3）关于“生态宜居需要补齐的短板较多。”问题的整改。
整改成效：2021年我镇已整治散坟4679座，2022年清明期间因疫情影响，未能完成全部整治计划，共整治散坟570座，老坟场49个，余下的将在下一大寒、清明期间全部整治完成。中舍公墓、豫顺公墓已评估，正在商谈回收中。镇党委政府高度重视改厕工作，多次召集村（社区）书记、分工干部及改厕专干会议，专题会办研究改厕工作，对各村（社区）改厕任务进行分解落实，制定工作计划，细化任务落实。今年以来，共计新建卫生户厕1243座，占目标总任务的57.89％，改厕完成率位居全县前列。今年已经开展污水管网建设工作，由灌江水务承担，预计今年完成全部管网的百分之七十，剩下的百分之三十，明年完成。
（4）关于“乡风文明尚需持续改善”问题的整改。
整改成效：紧盯重点问题，妥善化解矛盾，开展会商研判，扎实抓好初信初访处置，救助帮扶和依法打击并举，力求把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽，做到“小事不出村，大事不出镇，难事不上交”。完善提升矛盾纠纷多元化解机制，推进依法行政，完善人民调解、行政调解、司法调解、专业调解与信访积案化解工作联动对接，促进问题有效解决。建立完善的舆情监控处理架构，各村居明确1名信息上报员，在全镇范围内构建起协调联动处置网络。进一步规范处置程序，确立引导回复模式，严格把关回复跟贴内容，同时保持舆情后续跟踪。
（5）关于“社会治理不够有效”问题的整改。
整改成效：社会治安明显好转，打击违法犯罪成效显著，2022年1月至9月破获刑事案件19起，抓获嫌疑人53人，破获案件数同比上升同比26.7%，抓捕嫌疑人数量同比上升20.45%。2022年1月至9月行政处罚41人，同比上升7.89%。
（6）关于“闲置资源资产较多”问题的整改。
整改成效：工贸部门针对全镇23个存量资产进行了细致的摸排调查，目前处于仍使用或已利用的13个、已复垦或已开发的6个、已拆除待利用的3个、闲置的1个（镇编织厂，由于建筑物年久失修、面积较小，暂未利用）。今年已新盘活的存量资产有2个，一是原县农机公司地块已由鑫利普刀具有限公司利用，新建的厂房已于4月份竣工。二是原县饲料厂地块，近期新招引的服装加工项目计划利用此场地。针对3个砖瓦厂，我镇计划对其进行拆除、收回、复垦，目前正同国土、工信部门研究协商中。
3.“解决民生问题有短板”方面。
（1）关于“全民免费健康体检不达标”问题的整改。
整改成效：今年，小尖镇60岁以上老年人免费体检实现全覆盖。
（2）关于“在解决农村群众“出行难”问题上投入不足”问题的整改。
整改成效：根据规划，到实地选址会办，确保项目能够最优化建设运行，在项目发包的管理阶段，安排专人对绿化、亮化工程与建设公司对接，确保精细化管理到位。
（3）关于“农村合作医疗保障运行机制不科学”问题的整改。
整改成效：小尖镇现已在镇为民服务大厅设立合作医疗接报窗口，让群众少跑路、简办理。
（4）关于“养殖场异味扰民问题治理不到位。”问题的整改。
整改成效：结合12345、污染防治平台和信访举报，和日常镇环保人员巡查，有针对性的对日常和突发的环保事件进行处理，如处理不了，及时上报环保局进行处置。对不符合环保要求的生产企业，进行停产，整改。针对响水温氏畜牧有限公司的问题，经与猪厂负责人谈话，对猪厂附近的河流进行了清理疏浚，目前已按要求整改完毕。
4.“安全生产责任链条不够紧”方面。
（1）关于“在消防专项治理方面”问题的整改。
整改成效：我镇于2019年7月8日向县政府具文《关于新建小尖镇职工宿舍、食堂的请示》，单县长批示同意。2019年9月19日向县政府具文《关于对小尖镇政府后勤楼土建工程进行邀请招标的请示》，刘中连县长批示同意。宿舍楼总用地面积4.2亩，土地性质为集体建设用地。2019年11月由江苏大洋建设工程有限公司中标承建，2020年秋投入使用。该项目有列项、招投标手续，规划许可、施工许可以及消防审批手续等相关手续正在办理中。
（2）关于“在“打非治违”专项行动方面”问题的整改。
整改成效：全面摸排交通、餐饮、疫情防控等方面安全隐患，开展“打非治违”专项行动。一是城建条线已督促大排档经营者全部办理了健康证。二是所在村（社区）督促经营者按要求做好核酸检测。
（3）关于“在交通安全专项整治方面”问题的整改。
整改成效：一是排查不安全的车辆。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村三轮车为重点，全面排查车辆安全性能。二是专门配备7名交通劝导员辅助管理。三是严格隐患排查整改，已在204国道、302县道进出口共计89处安装减速带和停车让行警示牌，部分邻水路段加装护栏15处；排查小尖小区黄响路进出口32处，减速带已安装到位，部分路口近期加装停车让行警示牌。四是延长路灯照明时间，加装交通信号灯灯带，重点路口路段已计划实施亮化工程。五是设置专职“护学岗”，利用“护蕾行动”，辖区中小学及幼儿园均安排专职护校人员，疏导校园周边交通秩序，维护校园周边治安秩序。
（4）关于“在废品收购站等“三合一”场所专项整治方面”问题的整改。
整改成效：一是2021年4月8日晚，接到上级通知，毕圩村群众周序松举报本村二驵周庆宝家门前有一只废弃的氯气吨罐，有泄露的可能。接到通知后，我镇党委、政府高度重视，迅速布置落实，镇长带领派出所、安监站等部门第一时间赶到现场，积极配合县消防大队清除隐患，县消防大队于4月9日00：10将氯气罐移走，未造成人员伤亡和财产损失。二是对全镇12家废品收购站专项整治，彻底消除“三合一”现象。三是严格按照县应急局对镇区委托执法权限不超过1000元的标准进行处罚。因处罚权限过小，经研究，我镇处罚标准为：复查后，有未整改隐患的，100元打底，有1条隐患未整改到位加100元，依次类推。情节严重的报送县应急局执法处罚，对大处罚力度。
5.“未将全面从严治党摆上应有位置”方面。
（1）关于“在党委层面对履行全面从严治党主体责任重视不够”问题的整改。
整改成效：镇纪委定期向镇党委汇报上级纪委工作部署及工作要求，镇党委多次召开党委会及班子成员会议，集中学习中央和省市县委全会精神，专题布置落实各项工作，明确党委领导班子及基层党组织的具体职责，形成了一把手负总责，班子成员齐抓共管，纪委监督的领导体制和工作机制。
（2）关于“正风肃纪“严”的主基调未形成普遍共识”问题的整改。
整改成效：通过“廉政文化角”载体，组织党员干部认真学习党纪党规，认真开展好“会前讲廉10分钟”活动，利用早会、班子集中学习会、党员活动日等形式，对与基层干部切身相关的违规违纪案件进行集中通报学习，不断提升党员干部廉洁履职意识，推动正风反腐深入人心，营造风清气正的干事氛围。
（3）关于“涉纪类信访问题高位运行”问题的整改。
整改成效：提高初信初访重视程度，及时化解初信初访矛盾，解决信访人合理诉求，防止造成不必要的重复信访、越级信访。实行领导信访坐班制度，班子成员每周到信访办坐班，发现涉纪类信访问题及时交办，镇纪委第一时间介入，确保涉纪类信访问题得到及时处理。及时认真核查上级纪委交办的信访件，今年以来我镇纪委共收到上级纪委交办件8件，核查报结6件，无逾期信访件，上级信访交办量较去年同期下降50％。
（4）关于“对典型案件吸取教训不深刻”问题的整改。
整改成效：镇党委书记多次在镇全体机关人员及村（社区）书记会议上强调作风建设问题，要求所有人员严守工作纪律，严禁违规吃喝；镇纪委书记在全体机关人员会议上通报中纪委网站监督举报曝光专区通报的6起典型案例，要求机关全体人员引以为鉴、洁身自好，时刻绷紧纪律这根弦。镇纪委整理了近年来发生在辖区内违法违纪的典型案例，让典型案例“说话”，利用身边事教育身边人，进一步强化农村基层党员干部遵纪守法意识，增强党纪国法观念。
（5）关于“村务监督委员会的作用发挥不明显”问题的整改。
整改成效：组织各村（社区）村务监督委员会主任参加县组织的业务培训，增强村务监督委员会主任履职意识，提升他们的履职能力。同时，要求各村（社区）开展“村务公开日”活动，邀请党员代表、群众代表、党小组长、老干部等对村（社区）发展规划出谋划策，对于村务、财务、事务以及与群众息息相关的民生实事项目等进行现场公开答疑。
6.“工程和财务管理存在较多廉政风险”方面。
（1）关于“违规审批列支，“三重一大”制度执行不力”问题的整改。
整改成效：要求各村（社区）严格执行“三重一大”事项集体研究制度，对重大资金使用，严格审批报备；同时，加大对各村（社区）执行情况的监督检查力度，发现问题及时处理。2021年9月份以后的工程和采购等支出已形成集体会办制度。
（2）关于“落实中央厉行节俭要求有差距”问题的整改。
整改成效：加强对各村（社区）、各单位、各部门落实中央理性节约相关要求的监督检查工作，利用“五一”“端午”“中秋”“国庆”等重要时间节点，强化对公车使用、公款吃喝等问题的监督检查工作，在此基础上，与各村（社区）、单位及部门负责人签订约谈提醒函，强化各村（社区）、单位及部门的主体责任，确保各项规定要求得到有效落实。2022年已对小尖镇政府食堂招包，实行月考核制。对未开具正规票据结算的费用，督促其补实开发票。
（3）关于“超标准发放相关工作补贴”问题的整改。
整改成效：加大对发放奖金福利隐形变异问题监督检查力度，着力查处违规发放津补贴和福利等方面违规违纪行为，做到发现一起、查处一起，形成震慑效应。对超出部分涉及16人车补、餐补54720元实行退回。
（4）关于“无合同、超合同、白条列支工程款”问题的整改。
整改成效：根据财政部门反馈，2021年1月26日无合同支付苗某204国道绿化苗木款5.4万元当时有合同，未装订账上；2021年凌云测绘服务公司测绘费10万元，与2021年2月190号凭证颠倒；2020年6月徐洪村高效农业加工基地建设三通一平项目20.8万元为高效农业奖补，直接补给承包的，不需开票。
（5）关于“工程审计监督和招投标意识比较淡薄”问题的整改。
整改成效：根据财政部门反馈，一是在工程审计方面，小尖镇2020年实施10万元以上绿化、积土、下水道改造等项目52项。二是在招投标方面，未履行招投标手续的有29个工程，29个项目都有招标手续，只是当时结账未装订成册，现已针对装订回头看，严格把关招投标手续。三是在建设工程监理方面，今后严格实行“三重一大”集体研究制度，对重大资金使用，严把审核关，坚决执行不超过造价的1%。
（6）关于“固定资产管理比较松散”问题的整改。
整改成效：已聘请第三方审计机构对小尖国有资产进行逐一核对登记。
7.“重业务轻党建问题较为突出”方面。
（1）关于“基础工作不扎实”问题的整改。
整改成效：一是严肃组织生活会、民主评议党员流程，认真查摆问题，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展谈心谈话，互相交换意见，做好互相批评、民主测评和党员评议；组织各支部党务工作者学习“三会一课”制度，进一步规范相关制度和流程，着力提高组织生活的常态化制度化规范化水平。二是镇组织办对各支部“三会一课”、统一活动日、民主评议党员等相关台账资料进行抽查，发现问题及时整改。三是制定了小尖镇党务培训工作计划，已有针对性的对支部书记和党务工作者进行业务指导3次，在党员发展流程、党组织关爱资金使用、三会一课记录等方面进行详细讲解，全面提升支部书记和党务工作者的业务能力水平。
（2）关于“镇党委会议与三套班子会议权责边界不清”问题的整改。
整改成效：在三套班子会议上研究了人事变动、大额资金使用等重大事项时严格规范会议流程，完善会议记录，明细讨论过程，充分听取与会人员的意见，严格执行“一把手末位表态制”。
（3）关于“基层党组织建设重脚下轻长远”问题的整改。
整改成效：一是严格把关发展党员程序，全程痕迹化做好党员发展工作，对全镇所有党组织负责人和党务工作者进行入党程序培训2次，注重从退伍军人、种养殖大户、返乡创业有成人士、先进青年典型中培养发展党员，不断为党组织注入源头活水，今年上半年已发展5人，目前无3年内未新发展党员村（社区）。二是及时调整配强村（社区）书记，今年豫顺社区、吉舍村、周集社区3名党总支书记已到龄离任，新配1名书记、2名副书记主持工作，均为大专以上学历，平均年龄46岁。三是加强阵地建设，新建豫顺社区党群服务中心，紧邻镇农贸市场，提升基层党组织服务阵地，更好地贴近群众、服务群众。四是按照县委组织部提出的“十有微服务”清单，为村（社区）提供理疗器材，配齐音响、体重秤、血压仪等基础设备，提升基层党组织的硬件服务能力。五是严格使用党组织关爱资金，及时将县镇级关爱资金配套到位，对村民去世、老人过寿、学生升学等及时给予基层党组织关爱，促进基层党组织的长远发展。六是扎实做好新业态新就业群体党建工作，建立党建数据库，对数名新业态新就业群体党员给予节日关心关爱，积极引导新业态新就业群体党员开展单位、社区“双报到”活动，积极参与疫情防控、环境整治、网格治理等志愿服务。七是积极探索基于互联网的农业新业态新模式，促进乡村产业发展、农业增效、农民增收，结合推进党建引领快递进村、产品出村，积极打造小广网红直播村。
（4）关于“党委选人用人工作不严肃”问题的整改。
整改成效：原班子成员杨林于11月办理退休手续，不再参与镇分工；对推荐提拔副科级干部，镇党委从严把关，严格按照要求进行了民主推荐、民主测评、政治体检、谈话等，确保推荐的副科级干部思想政治素质好、综合素质高、领导同事一致认可。今年以来，结合三定方案，根据工作需要，对两名同志的职务进行了调整，仇臻宸任安监局副局长，杨剑桥任社会治理局副局长；经党委会办研究，明确农业农村局、社会事业局、经济发展局局长负责局全面工作，副局长分块负责工作，确保按照三定方案的机构设置运转。
8.“巡察反馈问题整改不彻底”方面。
（1）关于“催收个人宕欠公款”问题的整改。
整改成效：经过多方催收及核销，已全部整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86611336；电子邮箱：224611@163.com。
中共小尖镇委员会
2022年11月1日