根据县委统一部署，县委第二巡察组于2020年3月中旬至5月上旬巡察我局工作，延伸巡察所辖副科级以上建制单位。2020年7月27日将巡察情况向我局进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、围绕党的政治建设方面

 1.贯彻党的教育方针和省市县委关于教育工作决策部署有偏差

（1）反馈的问题：落实立德树人根本任务有偏向。

整改进展情况：已取得明显成效。

一是围绕立德树人根本任务，加强学校德育工作，开展各项活动，提升德育工作水平。

开展社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”教育实践活动。组织开展“我们的节日•端午”主题活动。在全县中小学进一步开展“八礼四仪”文明养成教育活动。进一步做好预防学生沉迷网络教育引导工作。开展文明城市志愿同行志愿服务活动。做好学校校园文化建设工作。转发教育部、教育厅《关于深入学习贯彻习近平总书记重要文章〈思政课是落实立德树人根本任务的关键课程〉的通知》并要求保证每周两课时授课时间。

二是深入开展心理健康教育建立心理健康教育制度。出台《响水县教育局关于进一步加强中小学心理健康教育工作的意见》、《响水县教育局关于强化十项举措进一步提升中小学教育教学质量的意见》，强调坚持立德树人，加强心理健康教育，强化德育活动开展。开展心理健康教育活动。县教育局组织全县中小学有心理咨询资质的老师对全县中小学校心理健康教育工作进行一次全面专项督查，同时组织心理健康专题报告会、讲座和示范教学活动，目前初中学校已经全部完成，小学正在陆续进行。组织对部分家长开展心理健康教育讲座,常态开展心理健康教育。全县中小学校将心理健康教育纳入教育教学计划，内容安排遵循各年龄段学生心理发展特点，选用全省统一的心理健康教育教材，学生人手一册。加强心理健康辅导阵地建设。县教育局投入资金10万余元在县未成年人健康指导中心建设心理健康热线平台96111，抽调驻城中小学老师中获得国家心理咨询职业资格的14位同志负责热线咨询、辅导工作，青少年活动中心7名工作人员以志愿者身份承担热线服务工作。

（2）反馈的问题：教育现代化创建基础不牢

整改进展情况：已取得初步成效。

一是“教育资源分布不均衡”。

我局始终坚持教育优先发展，把维护和实践人民的利益放在首位。牢固树立全心全意为人民服务的思想，迎难而上，增强工作的实效性。一是坚持规划引领教育发展。通过邀请招标的方式，由南京大学城市规划设计院对我县中长期教育设施布局进行统一规划，目前项目前期资料、数据搜集已完成，初步成果已于9月初进行了反馈，系统内征求意见正在开展。成果将报政府审批通过后，以此规范响水教育设施布局。二是积极推进新建学校建设。根据县委县政府《关于进一步加大民生领域补短板力度的实施意见》要求，2020-2022年，规划新建中小学幼儿园15所，包括普通高中1所、响水中专新校区（钢铁学院）1所、初中2所、小学6所、九年一贯制学校2所（含体校）和幼儿园3所，基本解决城区学位不足和大班额大校额问题。

其中，2020年启动建设9所，其中新建的灌江高级中学、通榆河小学、灌东小学、立礼小学等4所学校，除灌东小学9月底投入使用，其余均于9月1日顺利开学。对今年下半年待建的开发区中学、城中幼儿园、城东幼儿园、开发区幼儿园等学校，积极做好方案设计、完善等工作，争取项目早日开工。2021年启动建设4所，2022年启动建设2所。另外，根据基层基本公共服务要求，再新建一批幼儿园，同时加快小区配建幼儿园综合治理工作，实行联审联批，为幼儿园增量扩容。三是加快实施改扩建项目。今年政府批准实施校舍改扩建项目69个，外墙面改造项目38个，浴室项目20个，厕所项目8个，运动场地项目9个，技术装备项目8个，其中百分之八十以上项目放在乡村学校。目前均在紧张推进中。今后将继续关注学校短板，结合生源变化情况进行缺项补差工作，解决生均占地、生均建筑和生均运动场地不足等问题。

二是师资力量薄弱。

⑴做好新教师招聘工作。2020年我县继续落实了400名教师招聘计划，经过三次招聘，共签约新教师380人。⑵落实好定向培养计划。2016年至2020年我县共招录乡村定向师范生328名，今年首批27名定向师范毕业生已参加工作。2020年又安排招录计划100名。委托盐城幼儿高等师范专科学校定向培养80名备案制幼儿教师，是盐城市首个校地联合培养的人事备案项目。这些人才招聘有力地推进了中小学教师学科结构、学历结构的改善，有效地缓解了教师学科不配套的矛盾。

三是优质生源外流较多。

⑴坚持目标引领，统筹做好资源配置工作。加快优化教育布局。制定《响水县“全国义务教育优质均衡发展县”创建规划》，邀请南京大学城市规划设计院，对《响水县教育设施布局规划（2020-2035年）》进行编制，并以此为引领并积极做好办学条件补差工作。县委县政府出台《关于进一步加大民生领域补短板力度的实施意见》，2020-2022年，规划新建中小学幼儿园15所，学校布局进一步得到优化；2019年响水县义务教育标准化监测基本达标率达100%。

⑵加大与“当代好课堂”合作力度，积极推进“当代好课堂”。召开上海—响水“当代好课堂”合作项目视频研讨会1次，专题研讨会2次，组织专家入校指导3次。积极践行“让学引思”教学主张，优化响水中学“125高效课堂”模式，指导各校制定符合本校实际的课堂教学模式。先后组织“让学引思”大集体备课活动、骨干教师课堂教学展示及送教活动、小学语数英期末复习研训活动等。

⑶加强社会、家庭、学校三者联动2020年上半年因受到疫情的影响，但是我们家长学校没有放松对家长的教育。扩充家长学校总校讲师团人员;组织讲师团成员录制家教知识视频，并将视频发布在关工委群，组织家长和孩子在疫情期间一起学习;转发市局关工委发布的家庭教育知识讲座视频共18期。9月份开学伊始我们就为所有的家长学校上课老师征订了2500多本省编第四版《家长必读》并组织家长开展读《家长必读》读后感征文比赛;.联合县关工委印发《关于建立“关爱之家”、校外辅导站、家长学校三位一体运行机制，推进关爱工作创新发展的意见》;为了更好的指导各家长学校开展工作，找出发展的薄弱环境，局关工委对我县教育系统各学校的家长学校进行一次调研，并形成调研报告。

⑷进一步鼓励学生留县读书，制定并落实学习表彰引领激励措施，设立“江苏省响水中学师生奖励基金”，奖励品学兼优的学生。强化优秀生的培养，设立三个奥赛班，六个强化班。选配骨干教师担任教育教学工作。加强与“爱培优”教育科技公司的合作。积极研究“强基计划”，强化教科研力度，打造优秀教师团队、培育优秀学生团队，努力提升办学品位。

（3）反馈的问题：教学质量没有跳出第三板块。

整改进展情况：已取得初步成效。

一是强化质量综合考核。修订质量目标考核方案，制定学年教学质量目标，严格考核奖惩兑现。

二强化教学质量过程监控，中学重点对期中、期末，小学重点对期末质量进行全面监测，覆盖所有年级、学科。春学期召开了中高考复习工作推进会、小学期末复习研训会、中学期中质量分析会、中小学教学工作推进会等，有力促进教学质量的提升。

三是强化教学过程管理。定期开展教学视导，对学校教学管理进行全面指导考核；常态组织蹲点调研，盯住薄弱学校及短板学科，进行定点定向指导帮助，研训员每年人均到校听课80余节，参加学校集体教研活动200余人次。

四是全力推进教学改革。积极践行“让学引思”教学主张，优化响水中学“125高效课堂”模式，指导各校制定符合本校实际的课堂教学模式。先后组织“让学引思”大集体备课活动、骨干教师课堂教学展示及送教活动、小学语数英期末复习研训活动等。积极推进“当代好课堂”，召开上海—响水“当代好课堂”合作项目视频研讨会1次，专题研讨会2次，组织专家入校指导3次。

五是提升学生综合素养。出台《关于组织全县中小学“悦读阅美”双语阅读系列活动的通知》，开展双语阅读系列活动。组织开展中小学生语文课外阅读知识竞赛、英语读写大赛、高中生奥林匹克学科竞赛。大力开展科技教育活动，丰富学生生活。

六是优化教学教研机制。坚持重心下移、阵地前移，构建“县级、区域、校本”三级研训网络，突出“自我研修、同伴互助、专家引领”的实践流程。一是实现纵向传动，主动承接省市教科研任务，其中参加班主任基本功比赛，1名教师代表盐城市参加省级比赛，获省二等奖；参加省高中化学青年教师基本功比赛，1名教师获省二等奖；参加市优质课竞赛，2名教师分获市一、二等奖；2项省规划课题、2项省教研室课题顺利开题实施；2项获盐城市教学成果奖二等奖。二是以名师工作室、培育站为平台，推进校际联盟体、学科共同体的横向联动，组织微班会线上研修2次，开设微课观摩及讲座10余次，确立县级99项微课题立项，促进区域内校际间教师深度交流；三是以基地校为源头，开展名师工作室校本教研20余次，共455项校级微课题立项，力求达到人人有项目、科科有研究、校校有课题，取得了系列化研究成果。

七是推进高品质高中建设。根据江苏省教育厅《关于高品质示范高中建设的意见》，推动学校高质量发展和提升办学品质，促进学生全面发展和健康成长，在调研、酝酿和充分讨论的基础上，结合学校自身情况分别制定《高质量发展工作方案》，确保做到一校一案。

八是积极策应新高考改革组织高考复习研训，新高考新教材培训等，邀请南通、无锡高中名师开展应对新高考讲座。

九是积极实施响水中专整体搬迁工程，大力提升中职教育发展水平；大力推行产教融合的培养模式，积极探索与德龙合作办学途径；着力提升参赛师生技能水平，力争在市技能大赛中取得佳绩。

2.“三重一大”事项决策不规范。

（4）反馈的问题：部分“三重一大”事项未经党组织会议研究。

整改进展情况：已完成整改。

出台了《教育局党委会议事规则》，完善“三重一大”管理及相关制度，落实具体责任，降低重大决策风险。每月定期组织相关科室、单位填写“三重一大”事项备案表，由分管局长提交党委会研究，会后将相关资料存档备案，并按规定报送县纪委巡察组。组织各基层党组织制定党组织会议议事规则，定期召开党组织会议，对涉及到“三重一大”事项进行研究。年底前，将对基层党组织进行专项督查，并印发通报及约谈党组织负责人。

二、围绕党的思想建设方面

3.意识形态工作不够重视。

（5）反馈的问题：局党委中心组学习不够扎实。

整改进展情况：已完成整改。

制定了党委中心组学习计划，印发《2020年教育局党委中心组专题学习计划的通知》，每月定期组织中心组学习、交流，推进党委中心组学习制度化、规范化、常态化。加大意识形态学习教育力度，组织局机关、学校每周开展政治学习，开展教育系统学习型党组织创建工作。在全县教育系统定期组织习近平新时代中国特色社会主义思想竞赛活动。出台了《教育系统意识形态工作责任制实施意见》、《教育系统意识形态工作责任制落实情况考核评价体系（试行）》，年底前，将对基层党组织进行专项督查。

三、围绕党的组织建设方面

4.支部工作不规范。

（6）反馈的问题：“三会一课”开展不正常。

整改进展情况：已完成整改。

先后召开2次党建工作推进会，出台了《关于开展常态化检查工作通知》文件，抓实党建督查考评工作，全面落实“三会一课”、党员活动日等制度，专项督查基层党组织“三会一课”及印章规范情况，并把结果同基层党建考核挂钩。以党员活动日为抓手，着力推进组织生活制度化、规范化。2020年，截止10月份，共有7个党组织的党日活动被初选为县委组织部月度最佳党日（2月份因疫情防控组织部没有组织评选）。制定《党组织书记抓党建“全流程督促考评”实施方案》促进党组织书记每月主动到个人所在支部、联系点等，带头参加统一活动日活动。加大优秀人才培养力度，推进名校长培养工程，1名校长已被市委组织部、市教育局评选为市级名校长。推进党组织书记培训工作，组织14名书记参加第四期全国中小学校党组织书记网络培训示范班。

5.选人用人制度执行不严格。

（7）反馈的问题：干部轮岗交流制度执行不严。

整改进展情况：已取得明显成效。

对全县教育系统相当于副股级干部进行全面摸排，做到底数清，并根据县委组织部《关于推进机关事业单位中层岗位干部轮岗交流的实施意见》，结合教育工作实际，制定了《教育系统干部轮岗交流实施方案》，并组织实施。目前，局机关正副职8人、学校校级班子24人交流工作已经到位。学校中层干部岗位调整将在10月底前完成，学校副校长分两批进行，分别在今年年底、2021年8月底前完成。

（8）反馈的问题：教师队伍管理不够严格。

整改进展情况：已完成整改。

强化教职工管理，对教职工开学到岗到位情况进行了核查。转发了市局《关于进一步明确中小学教职工工作量指导标准的通知（试行）》（盐教人〔2020〕49号）、《关于进一步加强教师队伍日常管理的意见（试行）的通知》（盐教人〔2020〕50号），并要求学校严格落实，将落实情况形成书面材料。狠抓师德师风建设，出台了《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施办法》的通知（响教发〔2020〕50号）。认真贯彻落实省委教育工委省教育厅《关于开展中小学师德师风突出问题持续专项治理工作营造风清气正育人环境的通知》精神，出台了《响水县教育局关于开展中小学（幼儿园）师德师风突出问题持续专项治理工作实施方案》，并要求各学校严格落实，制定相应工作的具体实施方案。

四、围绕党的作风建设方面

6.“四风”问题依然存在。

（9）反馈的问题：缺乏责任慢作为。

整改进展情况：已取得初步成效。

一是会同有关部门和镇区集中整治反弹无证幼儿园，截止目前，已关停反弹无证园3家；精心准备应诉两无证幼儿园诉告教育局教育行政管理行为一案；会同公安部门、响水镇及所在居委会对启蒙幼儿园实施行政处罚，目前已完成前期检查和讯问工作。

二是我局立即召集学校，对巡视组列出的欠款情况进行梳理，定责定人，逐条制定追缴办法。加大落实追缴力度，对确因当事人去世等不可抗拒因素造成无法追缴的情况，将提请县纪检委、县财政局研究制定出核销办法。

五、围绕党的纪律建设方面

7.财务管理监督不力。

（10）反馈的问题：财务管理监督不力。

整改进展情况：已完成整改。

一是组织召开学校财务人员会议，强调进一步规范资金支付，执行好国库直接支付制度，强化预算执行，不得超范围、超标准开支各项费用，完善内部管理制度；二是各学校组织梳理完善各项管理制度，明确责任，并严格执行，不断提高财务管理水平。三是加强财会队伍建设，组织学校财务人员培训学习和业务交流活动，并对会计业务工作进行过关考试，协同审计人员对学校的财务凭证进行了全面检查。

六、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8.“两个责任”落实不到位。

（11）反馈的问题：“两个责任”落实不到位。

整改进展情况：已完成整改并长期坚持。

一是加强教育系统党风廉政建设，层层压实主体责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全检查、督查资料台账。二是加大对党风廉政建设责任制执行情况的检查、督查力度，认真落实监督责任，对学校兼职纪检监察干部组织业务培训与辅导，切实履行监督责任。

9.工程建设领域存在违法违规现象。

（12）反馈的问题：基建程序不合规。

整改进展情况：已完成整改。

1.城南高中、城南小学、立礼小学三所学校建筑施工许可证已办理；灌东小学正在办理中，进展缓慢的原因是：土地挂牌出让，资金未到位。

2.印发《响水县教育系统基建管理规定》和《关于调整教育系统基建项目招投标办法的通知》。

3.严格执行系列关于学校财务管理制度，严格审查程序。尤其是《响水县教育系统学校基建修缮工程项目审计监督制度》和《响水县教育局关于进一步加强中小学财务管理的意见》。

（13）反馈的问题：建设工程存在资质挂靠、违法转包等问题。

整改进展情况：已完成整改。

1.完善和出台加强项目管理的相关制度。

2.加强项目建设的过程性管理，注重资质挂靠、违法转包等问题的审查和监督。

3.建立责任追究制，明确建设单位法人为第一责任人。

（14）反馈的问题：在建工程现场管理松弛。

整改进展情况：已完成整改。

1.责成金茂集团对教育工程项目中有签字代签的现象立即整改，做出书面承诺。并对此工程项目进行“回头看”，确保工程资料的真实性。

2.加强项目现场管理，明确监管责任人，强化对各责任主体人员的出勤、履职的考核。

3.严格工地管理纪律，发现问题，通过约谈等手段给予处罚。

七、履行安全生产工作职责方面

10.安全生产工作责任机制不完善

（15）反馈的问题：安全生产工作责任机制不完善。

整改进展情况：已完成整改并长期坚持。

全县安全生产专项整治工作开展以来，召开了工作部署会、推进会，每月召开安全工作例会。制定印发了局班子成员安全生产工作清单、科室安全生产监管责任清单，出台《进一步推动落实学校安全生产主体责任工作实施意见》《全县教育系统安全生产警示提示制度》等文件，调整安全生产专业领导小组。各学校制定校级班子成员及各处室安全生产工作责任清单。将领导班子述职与述廉、述安全工作同步进行，定期召开安全工作专题会议，研究解决安全生产工作难题。

11.安全教育监管有疏忽。

（16）反馈的问题：安全教育监管有疏忽。

整改进展情况：已完成整改并长期坚持。

全县所有中小学、幼儿园（民办幼儿园）全部开通学校、班级、学生安全教育平台帐号，常态化开展每月一次安全演练、每周一节安全教育课、每周向家长推送一条安全教育短信、每天一次安全提醒的“四个一”工作。开学以来，开展了“安全第一课”“消防安全知识问答”“防范恐怖袭击教育”等专题活动。9月份，所有学校开展了疏散演练活动，做到师生安全教育全覆盖。同时，根据工作安排，暑期以来，常态化开展了防溺水、交通安全及消防安全教育。

始终坚持学校自查、科室检查、专项督查相结合，在秋学期开学前、中秋国庆期间，局班子成员带队，科室工作人员到联系学校开展安全专项检查，推动隐患排查和安全责任落实。安全生产监督管理坚持每周深入学校检查安全。秋学期开学，各学校开展禁止非标车辆接送学生上下学宣传教育排查工作，配合镇区政府、各交警中队开展整治工作，经过教育、治理，乘坐非标车辆上下学的学生由2019年秋学期的17096人下降到本学期3928人。

针对智远校车公司自身管理不能形成体系，在管理过程中矛盾突出等问题，7月9日至10日，联合县交运、交警等部门及相关学校分管副校长开展校车安全专项检查。在6月上旬，我局联合县财政、公安、交运等部门赴滨海、盐都、大丰调研校车收购工作后，迅速制定收购方案，于7月下旬，启动校车国有化收购工作，8月15日，完成59辆校车收购工作，由盐阜校车服务有限公司统一持证运营。同时，新增38辆校车由盐阜校车服务有限公司出资购置按8年折旧纳入运营成本。目前，全县103辆校车全部国有化运营。

运河中学于2019年底，投入资金近40万元，在校门口围墙外两侧新建了两条辅路，在校园北侧围墙处开一个侧门，对大门口进行分流，解决了周末放学时学生家长在204国道上等候的交通安全风险。2020年春学期，经县政府主要领导实地察看，在大门内建设第二道门，两道门之间设置为家长接送学生等候区，已完成工程建设。

县教师发展中心已将公共安全教育纳入全县教师培训内容，将安全教育纳入研训计划，针对培训类型相应安排安全知识课程。

12.安全生产工作责任机制不完善

（17）反馈的问题：校舍设施存在安全隐患。

整改进展情况：已取得明显成效。

港城中学火灾自动报警系统、消防栓泵与喷淋泵、自动喷水灭火系统、室内消火栓、室外消火栓、屋顶稳压泵系统、消防泵房机械起泵等7项隐患已全部整改完成，于9月4日通过县消防大队验收；4名工作人员参加消防控制室操作培训考证。

全县2010年前建设的校舍（含家属区）安全鉴定工作已完成，并报送县住建局，由住建局下发整改通知。我局校舍办、安监科、督查室联合对各校C、D级危房处置情况进行了检查，对未及时整改的下发整改通知单，正在加快处置进度。各学校外墙改造真石漆工作方案已报政府审批同意，正在实施改造中。响水中专加强校舍安全管理，已对教学区危房进行拆除，对家属区D级危房封存。对电焊车间已封闭停止使用，对泡沫夹芯板部分进行拆除改造。