中共响水县市场监督管理局党组关于巡察整改落实情况的通报

及时对安全生产领导小组成员进行调整，加强安全生产工作责任心教育，对工作疏漏的由分管领导给予教育批评。2020年7月31日，我局党组会研究决定，对县局安全生产领导小组进行调整，目前已印发文件下发各单位。明确今后如有安全生产领导小组成员发生变化，15日内发文进行安全领导小组成员调整。已与运河分局补签订2020年度安全生产责任状。

问题5．党组会、局长会办会职责不清。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

进一步修订局党组会议事规则及局长办公会议制度，印发《中共响水县市场监督管理局党组议事规则》（响市监党组〔2020〕15号），完善党组议事规则和决策程序，严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管事、管人。

问题6．党的全面领导意识不强。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

组织局班子成员学习《中国共产党党组工作条例》，成立党建工作和党风廉政建设工作领导小组及其办公室，定期听取党建和党风廉政建设专题工作汇报，完善党建工作相关制度，制定出台局党组工作职责。今年以来，共开展3次会议专题研究党建工作和党风廉政建设工作。

问题9．存在未严格执行“三重一大”决策程序和“一把手”末位表态制度。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是全面学习“三重一大”方面的政策文件，修订完善《党组议事规则》，制定《“三重一大”议事规则》，坚决落实重大事项集体研究，在财务审批时更加严格审核，确保手续完备。二是规范决策行为，做到会前酝酿、议题明确、会中民主、“末位表态”，不搞临时动议和“一言堂”。三是充分征求意见，广泛听取建议，加强沟通交流，实行痕迹管理，着力提高决策的科学性。四是主要领导和分管领导在巡察组反馈意见专题民主生活会中，对照《党章》《准则》《条例》检视问题中，对负有领导责任和把关不严问题进行批评和自我批评。

问题10．领导班子民主生活会存在搞形式、走过场现象。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

今年8月初，专题召开了县委巡察组巡察县市场监督管理局反馈意见整改工作专题民主生活会，认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关要求，组织县局领导班子开展批评与自我批评，领导班子成员之间坦诚相见，直面问题不足，既有严肃认真查摆问题的辣味，又有同志间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

问题11．党内谈心谈话制度未能严格执行。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

认真贯彻落实《党内政治生活的若干准则》等党内法规的规定，认真落实好谈心谈话制度。谈心谈话做到坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高，谈心谈话时做好谈话记录台账资料归档工作。2020年，我局主要领导与班子成员、班子成员与分管部门干部职工之间开展主题为思想动态、关怀帮扶、组织生活、作风建设、担当作为谈心谈话活动各1次，并做好相关记录。

问题12．未按规定开展组织生活会。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是按时召开组织生活会。每月向各支部下发基层党组织统一活动日活动有关要求文件，确保各支部按规定组织召开。二是落实双重组织生活。局党组书记、局长陈兆宝带领全体机关党委委员主动落实领导干部双重组织生活制度，以党员的身份参加了所在支部的组织生活会。印发《关于机关党委委员分工的通知》，7名机关党委委员分别分工联系相关支部，协助指导各支部扎实开展组织生活。三是加强培训力度。充分运用好微信、学习强国APP等新媒体新阵地，组织在职党员通过学习强国APP学习党的知识，强化基层党组织的凝聚力、战斗力。

问题13．中心组学习浮于表面。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是结合我局实际，完善《响水县市场监督管理局党组理论学习中心组理论学习制度》，明确党组理论学习中心组成员职责、学习内容、学习安排、学习要求等。二是完善2020年中心组学习计划，并每月组织落实。三是对照要求，制定每月学习内容安排，下发每月学习讨论题目。做到内容丰富、贴近实际、各环节齐备、记录真实齐全、真学真懂真用，坚决杜绝形式主义。四是每次学习时，由1-2名中心组成员书面发言，交流学习体会，定期检查中心组成员学习笔记。8月至今已开展中心组学习交流活动2次。

问题14．学习效果不明显。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

坚持党员干部发挥示范带头作用，加强自学促学督学力度，利用党组中心组学习、支部每月开展党员活动日学习，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，分专题组织集中学习和研讨交流，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解运用，注重对省、市、县全会等应知应会内容的学习领会，确保理论学习有收获，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市、县委步调一致。

问题15．“不忘初心、牢记使命”学习教育活动不认真，走过场。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

严格落实“三会一课”、“党员活动日”制度，组织班子成员参加支部活动，上好专题党课，推进“不忘初心、牢记使命”学习教育活动常态化、制度化；加强对各项教育活动的监督检查，对教育内容、个人参与率、学习记载等进行跟踪考核，检查活动效果，不让一位同志掉队。

问题16．“痛而奋发、担当作为”大讨论活动开展不到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

自巡察整改意见反馈以来，强化即知即改，机关党委结合各支部换届召开各支部书记会，严格落实顾市长在全县安全生产专项整治暨“痛而奋发、担当作为”大讨论动员部署会上的讲话精神，增强大局意识。利用8月份党员活动日，组织各支部按时进行“三会一课”学习，组织对顾市长讲话进行再学习、再讨论。做到记录规范、内容完整、资料齐全。责令机关第四支部、开发区分局支部按照要求补充“痛而奋发、担当作为”大讨论资料。

问题17．思想认识不到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是研究、制定、完善《中共响水县市场监督管理局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，落实意识形态工作责任制任务分解。按年度签订工作责任书，层层落实意识形态工作决策部署，形成常态化工作机制。二是围绕当前网络意识形态动向和重大舆情内容进行专题研究，动态开展涉及意识形态工作的舆情监测和分析处置。三是抓好阵地建设，扩大意识形态工作影响力。加强“响水市场监管”微信公众号建设，全面、深入宣传党的理论和路线方针政策。

问题18．重文件制定，轻实施落实。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

把意识形态工作纳入全局2020年度学习培训内容，强化理想信念教育，在全局上下广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观教育，筑牢思想基础。从2020年8月份开始，中心理论组学习内容和各支部党员活动日学习，根据上级要求及时增补意识形态学习内容。

问题19．思想理论宣传还不够深入。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是以巡察反馈意见整改为抓手，组织基层市场监管分局长期坚持抓好学习贯彻党的十九大精神教育的落实，坚决贯彻落实中央及省、市、县委决策部署，做好会议精神的传达和学习，抓好落实。每季度组织1次到基层分局宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，并进行1次应知应会知识的学习考试。二是把习近平总书记系列重要讲话列入党员支部会、党员大会的重要学习内容，切实增强“四个意识”。主动开展思想理论宣传创新工作，积极利用微信公众号、横幅等媒介宣传党的政策、理论，切实抓好意识形态工作。三是把握正确舆论导向，强化社情信息搜集研判，加大涉稳风险排查评估防范化解，营造风清气正舆论环境。

问题22．选拔任用程序不规范。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是加强学习。党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等政策法规，提高班子成员政治、法治、程序意识。二是规范程序。严格按照县委组织部《响水县股级干部管理工作规定》（响组发〔2018〕1号）要求，严把推荐关、考察关、决定关，坚持集体研究，客观、全面、公正地评价和选拔干部。三是加强与有关部门的沟通协调，加强向上级有关部门请示报告，在今后的工作中坚决杜绝类似问题的发生。

问题23．违规调整试用期内工作人员岗位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是党组会认真学习《新录用公务员试用期管理办法》（人社部发〔2011〕62号）精神，提高认识，统一思想，并将政策法规传达给被调整岗位借用的试用期公务员，增强文件执行的主动性和自觉性，为清理、调整岗位借用试用期公务员工作打好基础。二是注重引导，做好思想稳定工作。为使试用期公务员回到原单位岗位工作，通过召开座谈会、个别谈心等多种方式，耐心细致的做好思想工作。三是做好工作移交，保证工作正常开展。结合巡察反馈意见，对抽借用的试用期人员进行集中谈话，做好思想工作，次日起上述人员均已返回原岗位上班。

问题25．考勤工作流于形式。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是严格执行县委办《关于严格规范机关事业单位工作人员管理规定》（响办发〔2017〕18号）精神，出台了《响水县市场监督管理局关于进一步加强考勤工作的通知》，再次强调对机关考勤工作实行每月通报制度。二是全系统考勤工作从6月1日起恢复正常（之前由于疫情原因没有启用考勤机管理），机关考勤结果每月月底由局办公室汇总，经分管领导审核后交组织人事科备案，年底局组织人事科根据考勤结果对工作人员实施奖惩，各分局、大队、中心的考勤工作参照机关执行。三是明确由分管组织人事的局长和分管局务工作的局长牵头，针对考勤纪律和工作作风等方面开展督查，对不定期督查发现的问题给予通报，责令整改。并将考勤结果作为干部职工平时和年终考核优秀等次评比的依据。

问题26．请销假制度执行不严格。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是组织学习县委办《关于严格规范机关事业单位工作人员管理规定》（响办发〔2017〕18号）和《响水县市场监督管理局关于进一步加强考勤工作的通知》文件精神。二是由分管组织人事的局长和分管局务工作的局长牵头，成立督查小组，定期开展督查工作。三是通知约谈因病不在岗人员，责成补全请假手续。目前，有1人已退休，2人向组织部提交病假手续，其余人员均已正常到岗上班。

问题27．编外人员管理严重缺失。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是结合新“三定”方案的实施，根据工作需要，逐步、尽量减少使用编外人员。二是制定《响水县市场监督管理编外人员管理办法》，明确县局编外人员的管理按照“谁使用，谁管理，谁负责”的综合管理原则，由办公室负责统一牵头，县私营个体经济协会、县综合检验检测中心、办公室三家用工单位负责日常管理。三是积极向县委编办、县人社局、县财政局报告沟通协调，根据工作需要，全局使用劳务派遣用工，不再直接招聘编外人员。

问题28．违规兼职清理不到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是注销违规兼职主体。由我局工作人员注册的个体工商户营业执照，已完成注销核准登记；局党组召开会议对我局干部职工在协会兼任职务问题进行研究，决定将该协会注销。通过相关手续的办理，于2020年9月29日收到县民政局向我局抄送《准予响水县医药质量管理协会注销登记决定书》（响社销登字〔2020〕8号），完成该协会注销登记工作。二是强化制度刚性约束。从严查处领导干部违规兼职问题，进一步规范领导干部兼任社团职务事项，防止反弹回潮。

问题29．基层支部“三会一课”没有正常开展。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是严格落实“三会一课”制度。指导各支部制定“三会一课”年度计划，坚持党员领导干部参加“双重组织生活会”制度，班子成员、党支部书记带头讲党课。二是指导各支部严格如实记录“三会一课”开展情况，杜绝涂改、加补记录现象。局机关党委定期严格对各党支部“三会一课”落实情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，批评纠正，情况严重的，进行集中整治。三是切实贯彻落实“党员活动日”制度。通过召开“党员活动日”活动不断丰富“三会一课”内容，进一步规范党员教育培训、密切党群关系，切实增强党员意识和党性观念，深化服务型党组织建设，不断提升党建工作科学化、制度化、规范化水平。

问题30．党费收缴不规范。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

依据上级文件要求，严格依规办事，切实做好党费收缴工作。从2020年8月份起，严格按照《党章》规定，各党支部按月足额收取党费，及时记录上缴，每半年上交一次机关党委。以县委巡察组此次巡察整改契机，根据《关于对2020年党员缴纳党费标准进行核定的通知》（响组通〔2020〕8号）文件精神，我局对全系统15个支部党员缴纳党费标准全部进行重新核定，并将2020年上半年收缴党费共46280元转入县级机关工委账户。

问题32．发展党员不够规范。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是加强党务培训。县局机关党委每季度举办1次支部书记业务培训，每半年召开1次支部书记联席会议，对“三会一课”制度、党员发展等加强业务培训，提升党务干部业务水平。二是规范党员发展。坚持“成熟一个，发展一个”的原则，各支部严格按照党员发展程序发展党员。今年，有2人被确定为入党积极分子，3人被列为党员发展对象，均在县机关工作委员会备案。三是加强规范指导。指导各支部完善党员发展台账，严格做好入党材料的整理、报送、移交和归档，确保材料完备、要素齐全。四是加强工作督查。由机关党委组织每季度对各党支部的支部活动记录簿、发展党员记录簿等进行查阅，对存在问题的要求严格整改。县局机关党委已对个别分局支部发展党员不规范情况进行全面整改。

问题33．支部超额配备委员。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

县局机关党委结合各支部换届选举工作，对各分局支部进行了党建业务工作指导，组织各分局支部学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等，提高了支部党员思想认识。目前各分局支部换届工作已完成，超额配备委员问题已整改到位。

问题34．党总支换届不规范。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是我局党员人数在100人以上，至2020年3月底，全局党员达192人。我局党组于2020年5月12日向县委组织部申请成立机关党委，2020年5月15日县委组织部同意我局成立机关党委。二是县委组织部同意我局成立机关党委后，2020年6月底前，我局按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党章程》的具体规定，认真进行组织党员信息的核对与党委委员候选人预备人选的酝酿。2020年6月17日县级机关工委同意我局机关党委及机关纪委组成人员候选人预备人选。三是2020年7月1日我局机关党委召开第一届党员代表大会，除去不能参加党员代表大会的党员外，实到党员93名，其中有选举权的党员为92名。经过到会党员选举，产生了机关党委委员7名，机关纪委委员3名。机关党委选举结束后，经县级机关工委批准，同意我局机关党委党员大会选举结果，并做好换届台账资料收集整理工作。

问题35．各支部违反换届程序。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

县局机关党委在2020年7月1日选举产生了新的党委委员后，为了使各支部完成换届选举工作，组织各支部书记认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党章程》，对2020年7月13日中共中央发布的《中国共产党基层组织选举工作条例》认真学习贯彻落实，并对各支部换届选举程序进行了辅导。2020年7月底各支部按照程序换届选举结束。

问题36．外出培训控制不严格。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

根据《响水县财政局财务管理制度》，规范干部职工外出培训报销的正规程序。今后，将严格规范干部职工外出培训报销程序，如有通知等附件资料不完善的，一律不予报销。对系统外学习培训无特殊情况一律不得参加，如遇特殊情况必须及时向县财政局请示，经审批同意后方可参加。

问题37．公务接待不够规范。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是严格控制公务接待范围。根据上级文件精神，明确出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导工作、请示汇报等公务活动为公务接待范围。二是严格执行接待标准。严格控制用餐标准和陪餐人数，简化公务接待礼仪。三是严格规范公务接待审批。严格执行公务接待公函制度、公务接待审批制度、公务接待结报制度。

问题38．公务用车管理较乱。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

严格实行执法执勤用车派车单制度，并及时将派车信息录入公务车辆管理平台。执法执勤车辆实行加油卡加油和ETC管理。车辆维修严格实行定点或4S店维修，并严格执行相关申请程序。

问题40. 工作不认真，责任心不够强。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是严格党组发文。出台党组发文程序，加强公文管理，就文件拟稿、审核、复审、签发、复核、校对、打印等环节提出要求，确保正式文件不出纰漏。同时，局党组对科室发文工作中文稿不细致的问题作出批评教育处理。二是退回保育费。多付给个人的保育费已退回入库。同时，加强财务人员业务培训，提高工作责任心，杜绝此类问题再次发生。

问题42．官僚主义整治不够彻底。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是严格执行班子成员带头下基层制度。结合分管工作，班子成员要到基层分局一线开展调研，广泛征求意见。每月至少到基层分局调研一次，帮助基层解决问题。二是认真履职，迎难而上。根据工作职责，科学划定机关与基层分局的事权划分责任清单，按照“谁分管、谁负责”的原则，结合实际情况，将各项工作任务细化分解，落实于具体目标任务中，确保每位班子成员和干部职工有压力、有动力。三是结合巡察反馈意见，已对抽借用的试用期人员进行集中谈话，做好思想工作，要求次日起返回原岗位上班。

问题43．一些同志对违反政治纪律和政治规矩的认识不够清醒，立场不鲜明，态度不坚决。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是加大日常教育频次。通过党组理论学习中心组示范引领学、领导干部及支部书记带头讲党课、举办主题宣讲会、发放学习资料、制作宣传栏、开展大讨论等多种形式，开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，对全体干部职工进行立体式、全方位廉政教育。二是加强警示教育。建立健全常态化警示教育制度，利用开展“510”警示活动、组织观看“3·21”事故涉案人员忏悔警示教育片等契机，以案说纪、以案说法、以案说责。让干部职工彻底纠正对监督执纪的认识偏差，正确看待约束，自觉接受监督，习惯在约束下工作生活。三是加大监督问责力度。通过明察暗访、年终考核等形式，及时发现干部职工在遵守执行纪律过程中的异常情况，综合运用谈话提醒、函询、诫勉谈话、组织处理等多种方式进行处理，让干部职工时刻感到监督就在身边。

问题44．结合实际开展违纪违法案件警示教育不够。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是强化政治站位。召开警示教育会议，组织干部职工学习习近平总书记、李克强总理作出的重要指示和批示精神。从长春长生疫苗事件、金湖疫苗事件中吸取深刻教训，举一反三，将疫苗质量安全上升到保障公众健康和公共卫生安全的高度，在监管执法中全面贯彻落实习近平总书记关于药品“四个最严”的要求，落实监管责任，严惩违法行为，确保疫苗质量安全。二是学习法律法规。组织各基层分局学习《疫苗管理法》的立法宗旨和有关规定，进一步增强履职尽责的意识和能力。三是组织专项检查。第一，部署开展疫苗流通和使用环节质量安全专项监督检查。结合省、市局食品药品大排查、大检查、大督查专项行动部署，开展疫苗流通和使用环节质量安全专项监督检查，加强对辖区内疾控机构和接种点疫苗质量安全的监督检查。第二，积极应对金湖疫苗事件。金湖疫苗事件发生后，我局主动对接卫生行政部门，及时联合转发《省卫健委关于紧急开展疫苗与预防接种工作彻查的通知》。配合卫生行政部门先后开展自查自纠、疫苗与预防接种工作紧急彻查、疫苗安全隐患专项检查整治工作。第三，开展疫苗督查工作。组织人员实地检查县疾控中心和疫苗接种点，对疫苗质量安全管理工作情况进行现场督查。

问题45．主体责任落实失之于宽。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

我局党组切实担起管党治党主体责任，每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，今年上半年已召开1次。党组及其成员认真研究，已制定出台2020年党风廉政建设工作要点。党组成员与分管部门签订党风廉政建设责任状，加强对各部门党风廉政建设工作的考核，使责任压力层层传导压实。

问题46．压力传递不够到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

通过党课、“响水市场监管”微信公众号等平台加强干部党风廉政知识的宣传教育，及时通报违反中央八项规定精神、“四风”问题及作风纪律方面的案例，加大典型案例剖析，从源头上防止腐败滋生，做到警钟长鸣。关于2019年作风建设承诺书签订不完备问题已整改到位，并组织全系统在编人员统一填写2020年作风建设承诺书，教育党员干部认真对待，增强党员党性意识。

问题47．存在购买办公用品未进行政府采购。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

安排工作人员学习政府采购文件及相关财务管理制度，制订《响水县市场监督管理局办公用品管理办法》，今后将严格按照财政部门要求履行采购手续。

问题48．列支费用附件不全。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是补齐票据附件。缺失的相关附件、情况说明已补全。二是规范报销程序。加强财务管理，要求财务人员严格报销审批手续，对附件不齐、票据不合规等情况不予报销，坚决杜绝再次出现此类问题。

问题49．违规报销探亲飞机票费用。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

根据上级文件规定，职工探亲不得报销飞机票，因故乘坐飞机的，可按直线车、船票价报销，多支部分由职工自理。目前已按照上述规定，将多余款项退至单位账户冲减支出。

问题50．报销发票与实际购买物品单位不一致等情况。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

对实际情况进行了解核实，责令报销人对报销票据不规范情况进行了说明。今后，将加强发票审核管理，确保发生费用与发票一致，并保证合理合规，杜绝此类现象发生。

问题53．局党组对反馈整改重视度不够。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

经实地走访调查，灌河沿线共有10户非法码头，我局对其下达限期整改通知，并不定期回头再督查，直至问题整改到位。截至目前，我局灌河沿线小码头整治工作已全部完成。今后，将协调相关部门做好长效管理。

（二）正在推进整改问题

关于巡察反馈的58条问题，正在推进整改18条。

问题1．机构整合重形不重质。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年6月整改到位。

一是发挥职能作用，推进机构整合。加强物业管理服务收费监管。加强物业收费事前监管、强化事中监管、事后监管，将物业管理服务收费工作纳入“双随机”的方式进行随机抽查，对拒不执行物业收费政策的予以行政处理；向各基层分局下发《关于处理物业收费投诉举报的指导意见》，指导各分局做好物业收费监管工作。夯实知识产权发展基础，推动知识产权创造产出。注重培育知识产权优势企业、“贯标”企业，提升全县知识产权综合实力。扎实开展“知识产权保护盐城行”系列活动，提高全县知识产权保护水平。注重宣传引导，提升服务质效，推动企业提升知识产权创造运用保护水平。二是开展谈心谈话，做深做实思想政治工作。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，注重激励、选树典型，激发干部职工干事创业热情，造就一支政治过硬、作风优良、敢于担当的市场监管队伍。三是完善2020年基层分局目标管理考核办法和2020年机关科室考核办法，营造争先创优的氛围。同时认真落实县委办、县政府办《关于实行担当作为履职清单管理加强平时考核工作的实施办法（试行）》要求，推进全局管理制度化规范化。四是加强和上级业务部门对接，合理利用原盐务管理局人员，提升我局食盐执法能力水平。

问题3．维护市场秩序稳定不够有力。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年6月整改到位。

一是争取财政支持，配齐广告、网监领域监察设备。二是牵头推进县相关部门、局相关科室强化监管信息归集、公示、共享。牵头全县18个具有市场监管职责部门召开全县部门联合“双随机、一公开”监管工作推进会，牵头制定《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（响政办发〔2020〕17号）。牵头全局各业务科室开展“双随机、一公开”抽查，制定了22个检查计划任务，抽查969户市场主体。联合了县人社局、县交运局对人力资源市场主体、驾培行业市场主体进行抽查。三是继续推进全县无证无照专项整治行动行动，强化对农村市场执法检查。综合运用劝导疏导、限期整改、责令关停、依法取缔、抄告许可部门等手段查处无证无照经营。制定印发了《响水县市场监督管理局无证无照经营行为专项整治方案》，要求各分局在辖区内开展查处无证无照经营行为，在6月底前完成摸底排查工作。截至目前，劝导疏导272户规范经营，限期整改31户整改到位，责令关停21户，抄报2户到许可部门。

问题4．推进落实“食品快检室”不力。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年6月整改到位。

按照创建省食品安全示范城市工作要求，我局从2018年启动基层镇区食品快检室建设工作。目前，总投入185万元兴建的12个镇区（8个镇加4个中心社区）食品快检室已全部建设完成。目前全县12个检测室中，在市场内建设的食品检测室2个，在镇区政府内建设的6个，在镇区分局建设的2个，在社区村部或农业技术推广中心建设的有2个。最小建设面积达20平方，最大建设面积达60平方。目前，全县快检室正常运行达9个，其他因没有工作人员暂时没有运行。按照当时建设时县文件，建设完成后，由基层镇区配备12名检测人员，由我局对人员进行培训和工作指导。目前，还有3个镇区由于人员待遇及性质未落实，相关人员配备工作未进入实质操作阶段。

问题7．班子成员党性原则坚持不够。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是强化班子成员党性原则。把加强班子成员的党性修养作为提高议事质量的治本之举，深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是解决公有房屋占用问题。落实专人负责，跟踪督促承租方不得利用出租房屋从事宗教堂点集会活动。房屋租赁目前已经到期，正在协调办理出租房屋收回手续，经过与国资委沟通联系，拟将该国有资产移交给城投公司。

问题8．党组权威性、严肃性不够。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是加强学习。党组会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等政策法规，提高班子成员政治、法治、程序意识。二是严格执行干部选拔任用工作规定，今后在调整人员时，注意调整频率和会前酝酿充分，提高党组会议的规范化水平和议事决策权威性。

问题20．人员混编混岗严重。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年3月整改到位。

一是积极向县委组织部汇报沟通协调，寻求解决问题的政策指导和方法措施。对新调入、新录用、新分配人员严格按照有关干部管理和编制管理规定执行，一律不得新增混编混岗使用情况。二是认真贯彻落实县委办《关于严格规范机关事业单位工作人员管理规定》精神和《响水县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，逐步解决混编混岗的问题。

问题21．中层干部轮岗交流不够。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年3月整改到位。

一是加强政策文件学习。党组会专题学习县委组织部《响水县股级干部管理工作规定》（响组发〔2018〕1号）和县委组织部《关于推进机关事业单位中层岗位干部轮岗交流的实施意见》（响组通〔2020〕18号）精神，通过学习统一思想，为有序推进干部轮岗交流工作打牢思想基础。二是推进轮岗交流实施。根据《关于推进机关事业单位中层岗位干部轮岗交流的实施意见》精神，按照必须交流、需要交流、暂缓交流的要求，我局将结合市场监管综合执法体制改革在今年下半年有序在中层干部中实施轮岗交流工作，第一批符合轮岗交流条件的人员安排方案已报送县委组织部。三是建立长效机制。持续加强对全局干部职工的轮岗交流，特别是重点部门、重点岗位，做到定期交流。

问题24．存在超职数配备情况。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

我局正在积极向县委组织部、县委编办沟通协调，寻求解决问题的政策指导和方法措施，超职数配备干部将通过今年下半年股级干部轮岗交流和推进落实三定方案解决。近日，已将我局机关及基层分局股级干部任免调配方案报送组织部。

问题31．党员管理教育不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

组织各支部学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，核对各支部党员信息和工作岗位情况，结合各支部换届选举，完善各支部党员岗位，明确党员参加现在所在岗位的支部活动。目前我局党组已研究制定《响水县市场监管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》，将通过市场监管综合执法体制改革工作进一步理顺人员工作岗位。

问题39．工作不扎实，多项工作落实不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

印制《江苏省特种设备安全管理基本规范》下发分局，由基层分局发放使用单位，并签订《特种设备使用单位承诺书》一式三份，特监科、基层分局及使用单位各持一份。培养严谨细致的工作作风，强化责任落实，强化党政同责，落实局领导班子安全生产职责，建立安全生产责任制考核办法，定期对安全生产、食品药品工作进行考核，将考核结果与评先评优挂钩。

问题41．形式主义仍然存在。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是对我局基层分局目标考核工作进行“回头看”，结合机构改革和人员定编定岗，规范年度考核，推进全局机关目标管理考核工作制度化规范化，防止现象重演。二是对照《响水县市场监督管理局暂扣和罚没物资管理处置暂行办法》的规定，规范化对暂扣和罚没物资管理的处置，设置暂扣和罚没物资专用库房，明确专人管理。三是加强业务学习，确保在其他监管工作中不发生类似情况。

问题51．公有房屋出租未执行公开竞租制度。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

对符合租赁条件的房屋，租约到期后将出租房屋收回，对外招租；不符合条件的，房屋租赁目前已经到期，正在协调办理出租房屋收回手续，经过与国资委沟通联系，拟将该国有资产移交给城投公司。同时，对照《规范全县行政事业单位公有房屋出租行为的意见》要求完善全系统所有出租出借房屋手续。

问题52．公有房屋被占。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

对照《规范全县行政事业单位公有房屋出租行为的意见》要求，与房屋占用人完善房屋出租手续，合同签订期限为每年一次，合同内明确注明不得将所租赁的公有房屋擅自重建、扩建、改建、整体维修和局部维修。因公有房屋被占属于历史遗留问题，涉及对象情况复杂，需要逐步化解整改。

问题54．重制定整改方案，轻整改落实。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

对十届县委巡察反馈共性问题未完全整改到位的问题进行梳理，进一步细化列出问题清单、任务清单和责任清单，结合本轮巡视整改同步推进、同步落实，切实提高整改成效，并在规定时间内如实报告整改情况。

问题55．安全监管力量薄弱，专业素质有待提高。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年5月整改到位。

一是进行监管人员岗位调整。目前，经过人员调整，各基层分局均已配备2名或2名以上持证特种设备监察人员，基本做到监察人员数量与辖区特种设备使用规模相适应的监管局面。在今后的人事调整时，充分考虑人员调整对相关单位的影响，特种设备、药品监管人员岗位配置向基层倾斜，防止监管力量不足，引起监管缺位。二是增加持证人员数量。组织人员参加特种设备监察培训并取得特种设备监察人员证，等待省局组织培训发证后，彻底扭转我局特种设备监察人员与监察规模不匹配不适应的矛盾局面。三是加强安全监管业务技能培训。邀请省、市行业专家来我局对特种设备监察、药品监管人员进行培训，提高安全监管人员的业务能力；组织人员到先进地区学习优秀经验做法，积极参加新法规、新技术规范等培训班学习。8月至今，已组织基层人员前往外地参加2次特种设备监察、1次化妆品监管业务培训。

问题56．监管不平衡，存在监管漏洞。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是在做好专项检查的基础上，对人员密集场所，涉及民生的特种设备加大检查频次。加大对偏远地区排查力度，和属地政府的安监站信息互通，联合检查。二是统筹开展日常监管及各类专项活动。针对药品监管的实际情况，在全面完成上级布置的日常监管覆盖率基础上，积极开展“双随机，一公开”及各类专项行动。三是明确任务目标。对各类监管任务下达明确的目标清单，县城及乡镇以上的一级、二级医疗机构每年实施全覆盖检查；而村级卫生室及个体诊所等一级以下医疗机构则规定三年为一个全覆盖检查周期，从而有效化解因存在检查盲区而带来的安全隐患。

问题57．安全检查不扎实，发现问题整改不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是根据原国家质量监督检验检疫总局关于发布《特种设备现场安全监督检查规则》的公告（2015年第5号），指导分局在进行特种设备检查时规范使用《特种设备现场安全监督检查记录》，将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总记录、填写完整。二是维护安全生产监管平台，按照“谁检查，谁录入”的隐患处置原则，特种设备检查单位在完成特种设备检查后要及时录入。三是对未取得检验合格报告（或初检合格）的特种设备严禁投入使用，对构成立案的，即立案查处。

问题58．风险隐患排查整治不彻底。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是全面建立特种设备监管台账，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大未纳入监管特种设备的排查力度，安排人员逐户核对设备情况，对实际存在的企业按规范建立一户一档，对已经不存在的企业及设备及时办理销号手续。根据设备数量和相关参数，进行风险等级划分，实施分类监管。江苏德龙镍业有限公司的重大隐患已全部整改到位。二是加强食品安全执法，督查基层分局加强对“农村家宴”监管，推进智慧监管系统建设，将“农村家宴”监管纳入智慧监管。召集相关成员单位，会商出台联合整治方案，重点解决地址不详、未取得相关证照、无照经营、消防安全设施不配备、油烟污染、扰民、扰乱社会治安等违法违规行为。三是召开全县2020年电梯安全工作会议，组织学习《特种设备安全法》、《江苏省特种设备安全条例》和《电梯维护保养规则》等涉及电梯的法律法规，通报在特种设备专项整治行动发现电梯存在突出问题和隐患，以及近三年全县查处关于电梯使用、维保方面的违法案件，并就《2020年电梯安全专项整治工作方案》再部署、再强调。深入开展《响水县市场监督管理局2020年电梯安全专项整治工作方案》（响市监发﹝2020﹞92号），做好电梯安全特别是住宅小区内电梯安全工作，积极与属地政府对接，统筹协调，推动物业服务单位入驻原无物业小区。

二、安全生产巡察反馈问题整改情况

（一）已整改完成问题

关于安全生产巡察反馈的30条问题，已整改完成9条。

问题1．对上级安全生产文件精神学习不够深刻。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是把学习习总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神和《安全生产法》等法律法规列入全年中心组学习计划。

二是每月20日“党员活动日”增加安全生产方面学习、讨论。三是定期开展安全生产警示教育活动，鼓励干部职工撰写心得体会。

问题2．警示教育流于表面。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是组织召开学习会议。对习近平总书记、李克强总理作出的重要指示和批示精神进行深入学习。从长春长生疫苗事件、金湖疫苗事件中吸取深刻教训，落实监管责任，严惩违法行为，确保疫苗质量安全。二是学习法律法规。专门组织各基层分局统一学习《疫苗管理法》的立法宗旨和有关规定，进一步增强执法人员履职尽责的意识和能力。三是部署开展专项监督检查。金湖疫苗事件发生后，我局主动对接卫生行政部门，及时联合转发《省卫健委关于紧急开展疫苗与预防接种工作彻查的通知》。配合卫生行政部门先后开展自查自纠、疫苗与预防接种工作紧急彻查、疫苗安全隐患专项检查整治工作。四是开展疫苗督查工作。组织人员实地检查县疾控中心和疫苗接种点，对疫苗质量安全管理工作情况进行现场督查。

问题3．安全生产领导小组调整不及时。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

因人事变动频繁，我局对安全生产领导小组调整滞后，局党组研究决定对县局安全生产领导小组进行调整，目前已印发文件下发各单位。明确今后如有安全生产领导小组成员发生变化，15日内发文进行安全领导小组成员调整。

问题4．安全监管人员配备严重不足。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是积极主动向县委组织部汇报我局安全生产监管人员情况，5月中旬将借用在县安委会的工作人员调回县局安全生产监管科工作。二是在全系统公开选调1名责任心强、具有安全生产监管工作经验的同志，该同志在7月份已到安全生产监管科报到工作。三是建立全系统安全生产监管工作青年人才库，并不断完善人才档案。

问题5．安全生产责任压力传递不到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是已完成2020年度安全生产责任状签订整改工作。二是加强安全生产工作责任心教育，对工作疏漏的由分管领导给予教育批评。

问题6．开展食品安全专项整治成效不明显。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是积极对接上级部门，联系食品专家，开展对分局食品安全监管人员培训。二是进一步落实各基层分局属地监管责任，督促其严格按照上级的工作部署，开展食品安全检查工作。在全县范围内组织集中开展为期1个月的食品安全隐患排查整治专项行动，全面防控食品安全风险。行动期间，召开食品安全隐患排查整治推进会议12场次，排查出安全隐患6条并及时通报相关部门。签订食品安全承诺书1172份以上，检查排查各类食品经营者704家次以上，抽检农产品174批次。三是定期制订督查计划，按计划全面开展对分局工作的督查。将专项整治完成落实情况纳入分局年度考核细则。食品安全专项行动后，县局针对行动效果开展了工作情况督查。督查组通过查阅台账资料、召开座谈、现场抽查的形式，对7个基层分局专项行动开展督查，并将督查情况对全系统进行通报。

问题9．部分安全监管人员有畏难情绪，懒政惰政现象时有发生。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是提高政治站位。思想上高度重视，提高政治站位，发扬担当作风，努力完成上级和领导交办的各项任务。二是克服畏难思想。今后工作中要勇于担当，在其位，谋其政，把高标准履职尽责作为基本要求，日常工作中克服畏首畏尾思想，难题面前要敢于负责。三是规范履职尽责。严格执行三定方案，科室之间积极开展沟通，确保不发生扯皮现象。工作中时刻把讲党性、讲原则放在首位，按章办事、依法办事，时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑重任，让责任意识融入血脉。

问题10．安全监管业务培训机制不健全，组织开展不及时。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

一是完善业务理论培训机制。一方面主动接受市局业务条线的业务指导，积极选派人员参加市局组织的各类业务培训；另一方面主动邀请市局专家到我局授课，及时了解新法规、新规范等，以案释法，通过典型案例的处罚，深入剖析检查的重点和技巧，不断更新一线人员的知识储备，提升监管能力。针对基层执法人员的普遍反映的监管难题，开展了关于药品抽样、不良反应监测及化妆品监管等方面业务知识的“两品一械”业务培训，使基层执法人员初步掌握了相关理论知识，为相关工作开展奠定了基础。二是强化基层人员实践培训。通过统一制作检查表、面对面讲解等方式提高基层执法人员的实践操作能力。结合我局实际，举办食品、药品、特种设备监察人员交流会议，由各分局亮家底，赛成绩，通过法规科在全系统寻找和发现优秀执法卷宗，邀请具体办案人交流办案技巧。8月至今，已分批次组织基层人员前往外地参加2次特种设备监察、1次化妆品监管业务培训。

问题12．专项安全监管工作落实不到位。

整改落实情况：整改完成，并长期坚持。

强化党政同责，一岗双责要求，落实局领导班子安全生产职责，建立安全生产责任制相关考核办法，定期对安全生产工作进行考核，考核结果与评先评优挂钩。局党组班子全体成员分别带队，对近期开展的特种设备专项行动进行督查，将发现问题进行通报，并要求各条线限期整改。

（二）正在推进整改问题

关于安全生产巡察反馈的30条问题，正在推进整改21条。

问题7．推进落实“食品快检室”政策不够有力。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年6月整改到位。

问题8．安全监管力量薄弱，专业素质有待提高。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年5月整改到位。

问题11．县局以及各基层分局普遍比较重视各种专项行动和“双随机，一公开”抽查，从而忽视了日常监管；过于重视特种设备，忽视食品药品；重视大型餐饮、学校食堂，忽视中小微餐饮；重视人员集中地，忽视相对偏远地方，隐患排查不彻底，风险化解不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是加大日常监管力度。督促基层分局加大食品药品日常巡查力度，针对巡查发现的问题及时提出整改意见，对未能及时整改到位的按法律法规予以处罚。二是统筹开展日常监管活动。针对食品、药品、餐饮、特种设备监管的实际情况，在全面完成上级布置的日常监管覆盖率基础上，对人员密集场所、涉及民生的经营主体加大检查频次，积极开展“双随机，一公开”及其他各类专项行动。三是明确日常监管覆盖面。县城及乡镇以上的一级、二级医疗机构每年实施全覆盖检查；而村级卫生室及个体诊所等一级以下医疗机构则规定三年为一个全覆盖检查周期，从而有效化解因存在监管盲区而带来的安全隐患。将检查覆盖率纳入年度分局考核，以督促分局在抓重点的同时能兼顾日常监管。四是压紧压实主体责任。从安全技术档案到设备仪表检验，做到“三落实，两有证，一检验，一应急”，深入推进落实使用单位主体责任。

问题13．农贸市场生猪安全监管不到位，仍存在私自屠宰、售卖无证现象。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

积极配合农业农村局做好生猪私自屠宰监管工作，从源头上切断私自屠宰、无印花销售，对流入市场的无印花猪肉加大检查及处罚力度，同时加强对经营户的检查，避免无证经营的发生。

问题14．无证食品小作坊普遍存在，有证小作坊监管不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

通过食品安全协管员加大对食品小作坊从业者的普法宣传，提高小作坊从业者的食品安全意识，宣传发动小作坊从业者积极主动对生产环境、生产工艺进行整改，主动申办《营业执照》和《食品小作坊登记证》。

问题15．网络餐饮监管不到位，未建立“一户一档”。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

加强对分局食品安全监管人员的培训，提高专业素养，明确自身责任；制订全面的督查计划，按计划开展对分局工作的督查，并对督查结果在条线会议上予以公示；开展网络餐饮第三方平台约谈，利用平台方资源督促新进网的餐饮单位及时到分局完善档案，利用网络餐饮第三方运营公司平台，组织对入网餐饮服务者及送餐人员进行培训。

问题16．特殊食品和化妆品监管漏洞较大，部分基层分局监管不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是加强业务培训。对基层分局执法人员进行特殊食品、化妆品监管等方面的业务技能培训，提高基层监管人员专业知识和监管能力，更有效地开展执法监管工作。二是明确任务目标。根据上级要求，结合我县实际情况制定条线任务清单，明确特殊食品和化妆品安全监管方面的目标任务、监管措施及总体要求，确保监管工作有序开展。三是强化督查考核。制订切实可行的督查计划，按计划开展对分局工作的督查，从监督检查覆盖率、专项行动、不良反应及监督抽验等方面量化分值，进一步夯实监管职责，提升监管水平。

问题17．日常安全检查记录填写不规范。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是强化培训。开展对分局安全监管人员的培训，通过培训提高食品药品安全监管人员的专业素养。针对基层执法人员的监管现状，开展了“两品一械”业务培训，使基层执法人员初步掌握了理论知识。二是统一标准。针对基层监管人员缺乏监管经验的实际情况，我局对日常监管、专项整治统一制作检查表，督促执法人员检查时规范填写。三是指导分局在进行特种设备检查时使用《特种设备现场安全监督检查记录》，将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总记录、填写完整。

问题18．日常检查日期前后不一致，存在弄虚作假现象。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

严肃检查过程，认真规范填写检查记录，对需要当事人签字确认的内容认真审核，杜绝此类问题再次发生。

问题19．检查结论与检查内容前后矛盾，检查上报数据与实际数据不符，未实事求是。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是规范检查结果填报。各条线上报检查结论与数据以分局、大队上报的原始数据为准，不得虚报瞒报。二是强化责任落实。工作中要严格落实责任，责任落实到人，同时要检查人员要加强责任心，避免人为因素。三是加强工作督查。对分局监管人员进行培训、督查和提醒，要求做到实事求是填报上报各项检查数据。四是吸取经验教训。针对检查出现的问题举一反三，排查自身存在的其他问题，杜绝类似情况再次发生。

问题20．安全检查发现问题照搬照抄。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是培养严谨细致的工作作风，规范安全检查记录，要求监管人员对问题表述客观准确，同时督促企业认真整改到位，避免重复出错。二是加强业务学习，确保在其他监管工作中不发生类似情况。

问题21．问题整改无佐证材料。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是规范行政执法。严格规范检查程序，规范使用监督检查文书，做到日常监督检查和专项检查制度化、规范化。二是明确问题隐患。对历次历项检查发现问题内容，记录完整，不能遗漏。三是实行闭环管理。问题整改要坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，对发现的问题不整改到位绝不放过，坚决做到“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实。同时，做好资料台账收集整理工作。

问题22．问题超期整改甚至超期仍整改不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

盐城利宇建材有限公司已取得压力管道检验报告和使用登记证，完成隐患整改闭环。按照“谁检查，谁录入”的隐患处置原则，维护好安全生产监管平台，及时录入检查发现的隐患情况。对未取得检验合格报告（或初检合格）的特种设备严禁投入使用，构成立案的，立案查处。

问题23．特种设备仍存在安全隐患。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

加大未纳入监管特种设备的排查力度，安排人员逐户核对设备情况，对实际存在的企业按规范建立一户一档，对已经不存在的企业及设备及时办理销号手续。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，根据设备数量和相关参数，进行风险等级划分，实施分类监管。目前，江苏德龙镍业有限公司的重大隐患已全部整改到位。

问题24．食品安全监管存在盲区。

整改落实情况：正在推进整改，预计2021年6月整改到位。

一是召集相关成员单位，会商出台联合整治方案，重点解决家庭饭店地址不详、未取得相关证照、无照经营、消防安全设施不配备、油烟污染、扰民、扰乱社会治安等违法违规行为。二是加强食品安全执法，督查基层分局加强对“农村家宴”监管，推进智慧监管系统建设，将“农村家宴”监管纳入智慧监管。

问题25．全县特种设备相关单位、小作坊等落实主体责任不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

印制《江苏省特种设备安全管理基本规范》并下发分局，由基层分局发放使用单位，并签订《特种设备使用单位承诺书》一式三份，特监科、基层分局及使用单位各持一份；印制《食品小作坊质量安全承诺书》并下发分局，由分局将承诺书送达登记在册的小作坊并签订。

问题26．农贸市场、农产品批发市场负责人未履行主体责任。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是组织各分局对农贸市场、农产品批发市场负责人约谈，签署责任书。二是结合文明城市创建工作，开展农贸市场、农产品批发市场无证无照行为专项整治。三是建立农贸市场、农产品批发市场长效管理机制。四是制订督查计划，按计划开展对分局工作的督查，特别是“食安利剑”行动工作开展情况。五是向县政府提出建议，明确农贸市场、农产品批发市场责任主体，理顺市场主办单位和管理单位的关系。

问题27．部分企业负责人安全意识、法律意识、责任意识淡薄。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是加强宣传教育，督促落实企业主体责任，加强执法检查力度，对存在问题的使用单位从重处罚。利用“企业安全生产主体责任集中宣讲春风行动”、“电梯安全会议”集中宣讲、“百团进百万企业”进具体企业进行宣讲等多种形式推进落实企业落实主体责任。二是特种设备使用单位主要负责人签订《特种设备使用单位承诺书》，以书面形式告知使用单位落实企业主体责任，增强企业负责人安全意识、法律意识、责任意识。

问题28．部分企业不主动履行特种设备安全管理职责。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

组织7个基层分局加强对辖区企业的宣传教育，督促落实企业主体责任；加强执法场检查力度，对存在问题从重处罚，推动企业落实主体责任。利用“百团进百万企业”活动，到具体企业宣讲特种设备安全知识。

问题29．企业自查自纠不到位。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

结合特种设备专项整治行动方案，已对辖区内特种设备使用单位进行全面清理与排查，落实企业自查自纠整改工作。下一步，将建立长效监管机制，保证特种设备安全监管工作有序进行。

问题30．查隐患不到位，排查流于表面。

整改落实情况：正在推进整改，预计2020年12月整改到位。

一是加强安全教育，落实主体责任。利用“3.15消费者权益日”、“安全月”、“质量月”等专项宣传活动，使企业了解特种设备安全形势，充分认识强化企业安全隐患自查自纠的重要性和必要性，严格落实从企业主要负责人到每个从业人员的自查自纠工作责任制，促进企业逐步实现安全隐患自查自纠工作常态化和规范化。二是组织安全培训，提升主体能力。组织对辖区内企业进行指导、培训，提升企业在自查自纠中发现问题、整改问题能力。要求特种设备使用单位通过日常应急演练、特种设备作业人员取证等方式不断提高人员安全意识、安全应急处置和防范能力，有效落实使用单位安全主体责任。三是开展安全监察，督促隐患整改。严格按照《特种设备安全法》规定，督促使用单位对安全隐患进行整改规范，对违法行为进行严格处罚，确保设备安全运行，预防安全事故的发生。对自查自纠无隐患的企业，由特种设备安全监察科配合各基层分局按照一定比例抽查，对虚假自查自纠从严监管，从重处罚。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-89660017；电子邮箱：xsxscjdglj@126.com。