中共响水县卫生健康委员会委员会关于巡察整改情况的通报

经多次完善，形成了《落实县委第四巡察组反馈意见的整改清单》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个具体问题已整改完成。

1、党的政治建设方面

（1）关于“党委领导的核心作用发挥不强”问题的整改。

①具体问题：坚持“党对一切工作的领导”意识不强，对“三重一大”事项领导班子集体研究讨论不够充分，聚焦医卫体制改革和行业发展等全局性问题较少；下属单位重大事项研究不够，会议记录不全。整改情况：1）严格执行“三重一大”民主决策制度，凡涉及到研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要事项，均主动征求、听取县派驻纪检监察组意见和建议，同时做好笔记记录，建立台账资料。2）定期研究医疗卫生体制改革中遇到的新情况、新问题，对行业发展方向性问题，每季度研究一次、每半年分析一次。3）健全党务政务公开制度，加大了对基层党总支、支部指导和督查力度，完善常态化督查机制，不断提升党委（总支、支部）领导的核心作用。

2、党的思想建设方面

（2）关于“专题教育活动质量不高”问题的整改。

②具体问题：“三严三实”“两学一做”“解放思想大讨论”等专题教育活动，与卫计系统工作实际结合不紧密，学习内容照本宣科，个别下属单位未按上级部署要求做好专题讨论、对照检查等规定动作。整改情况：1）卫健委组织了一次回顾性总结，查找活动中与实际工作脱节的问题，并制定整改方案，针对存在问题限期整改到位；严格执行年初制定的领导班子成员民主生活会方案，每季度安排一次民主生活会，做好笔记记录，建立台账资料。2）对基层党组织落实情况进行督查，定期不定期采取督查，检查各单位“三会一课”制度执行情况、支部活动开展情况，保证各单位党（总）支部正常开展活动。3）卫生监督所对“两学一做”学习活动台账资料回头看，完善健全相关资料，并作深刻检讨并制定整改措施立即整改。

（3）关于“理想信念教育重形式轻实效”问题的整改。

③具体问题：学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入。中心组学习流于形式。整改情况：制定了《2019年响水县卫健委党委中心组专题学习计划》，确保每月至少1-2次学习，认真履行各学习制度，认真做好学习笔记，不弄虚作假。

④具体问题：学习形式陈旧乏新。在个别访谈中有党员干部答不出应知应会党建知识，不清楚个人每月缴纳党费数。支部活动记录、个人学习教育笔记本存在完善痕迹。整改情况：1）积极创新学习形式，建立了“卫健大讲堂”特色学习平台，通过“专家讲、自己讲、塑典型”方式掀起读书学习和钻研业务的热潮；创建了“党员之家”微信群，打造“指尖上的党建”，实时发布上级文件精神、党建工作动态、会议通知以及反腐廉政新闻等信息。2)完善监督检查机制，定期对各总支、支部教育活动情况进行检查，各党（总）支部负责对所属支部党员学习内容、学习笔记进行日常检查。3)公开党费缴纳基数，确认人人知晓；对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

3、党的组织建设方面

（4）关于“对党建工作重视度不够”问题的整改。

⑤具体问题：委党委专题研究党建工作较少，有的单位党组织领导分工中没有党建工作内容，未拟制年度工作计划。整改情况：制定印发了《响水县卫健系统2019年党建和党风廉政宣传教育工作要点》，并按照工作要点落实党建工作。同时要求各党（总）支部制定本单位党建和党风廉政工作要点及计划，并做好会议记录。县妇计中心已制定2019年领导班子成员分工文件，王海东同志分工党建工作。

⑥具体问题：基层党务工作人员配备不强。部分抓党务工作领导重业务轻党建，抓党建工作投入时间和精力不足，县中医院一直未明确党组织负责人。整改情况：1）按照《党章》要求，每月召开一次支委会，委党委专题研究机关党建、党风廉政建设和反腐败工作，重视抓班子带队伍，抓党建促工作。2)开展党务工作者培训活动，通过政策解读、案例分析、重难点解答等，向基层党务工作者讲业务、划重点，切实解决了基层党建业务短板问题，进一步加强了党务工作者队伍建设。3)建立了党建工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。2019年1月31日，经委党委研究决定：吴军同志任县中医院党总支部书记。

（5）关于“‘四个意识’不强，班子建设存在薄弱环节”问题的整改。

⑦具体问题：民主集中制执行不够严格，委党委在研究人事和重大事项时，有时一把手末位表态没体现。疾控中心班子凝聚力不强，分工不明，配合不协调，有些制度执行不到位。整改情况：建立一把手“末位表态”工作机制，加强对权利运行的监督制约，特别是加强一把手的监督，单位讨论研究人事、重大事项，班子副职先发言表态，提出自己观点，充分发扬民主集中制原则，推行阳光行政权力。委一把手约谈了疾控中心班子成员，指出不足之处，要求围绕“配备合理、分工明确、制度完善”的要求优化领导班子结构，提升班子整体工作合力
，努力提高领导班子的向心力、感召力、凝聚力、战斗力。

⑧具体问题：“四不直接分管”制度执行不到位。整改情况：严格执行主要负责人“四个不直接分管”制度，委党委建立督导机制，每季度对基层党组织制度执行情况进行督导，不断提高“四个意识”。

（6）关于“基层组织建设不力，战斗堡垒作用发挥不强”问题的整改。

⑨具体问题：基层党组织“三会一课”制度执行不到位。有的支部召开支委会不正常，有的支部活动和党课简单化、程式化，有应付差事现象，普遍存在无党小组活动记录。整改情况：严格规范议事程序，坚持民主集中制，凡研究重大事项必须召开支委会；对基层党组织落实“三会一课”的情况定期组织督查，发现问题及时纠正。

⑩具体问题：党务工作不规范。部分党务工作人员基本业务不熟悉，发展党员流程不规范，组织关系接转不到位，民主评议党员不严格，党费收缴不及时，谈心谈话制度执行不力，支委委员由委党委直接任命。整改情况：2019年3月，已将调入同志党组织关系转接到卫健委党委机关党支部；严格执行民主生活会各项制度，认真开展谈心谈话，严格完善党员“评定升”资料；按照《党章》的规定，积极动员委机关在职和退休党员按月缴纳党费，并组织相关人员对下属党（总）支部党费收缴工作进行督查。

（7）关于“组织生活会不严肃”问题的整改。

具体问题：党员领导干部双重组织生活不到位，民主生活会、组织生活会表面化，查摆问题不深入，批评与自我批评缺少辣味，未能达到红脸出汗的效果。整改情况：1）严格执行年初制定领导班子成员民主生活会方案，每季度安排一次民主生活会，并从严审核领导班子及成员的对照检查材料，对态度不认真、查找问题不准、剖析不深不透、整改措施不实的，一律退回修改，甚至重新起草。会议材料事前报县委组织部、县纪检监察派驻组审核。2）1月29日卫健委党委召开了2018年度领导班子民主生活会。各位班子成员敞开心扉、打消思想顾虑，讲真话、讲实话、讲心里话，主动对自己“解剖”，勇于向他人“开炮”。邀请县派驻纪检监察组第七组组长到会指导，确保批评和自我批评触及问题、触动思想。3）班子成员同时以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，主动接受监督。4）专门成立督导组，由分管领导带队，对各党（总）支部组织生活会开展情况进行督查指导。督导组采取实地查看、查阅台账资料、翻看记录等方式，深入了解各党（总）支部是否严格党的组织生活，是否认真落实“三会一课”制度,并将整改意见及时汇总反馈，督促有问题党支部及时纠正问题规范开展工作。

4、党的作风建设方面

（8）关于“八项规定精神执行不够坚决”问题的整改。

具体问题：三公经费支出不合规。