中共响水县委政法委关于提级巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年10月31日至12月31日，市委第二提级巡察组对响水县委政法委进行了提级巡察。2021年3月4日，市委第二提级巡察组向响水县委政法委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改、真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成（或已达整改序时进度）。
1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。
在全委深入开展学习型党组织创建和政治轮训，政法委于今年3月份制定了《县委政法委机关政法队伍教育整顿政治轮训工作方案》和《县委政法委机关政法队伍教育整顿暨全年政治轮训工作安排表》，截止日前已开展集中学习28次，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，2021年4月10日至11日举办全县政法干警习近平法治思想暨党史学习教育理论研讨培训班，4月10日上午，邀请省委党校党史党建教研部许江教授作党史学习教育专题讲座；4月10日下午邀请省委党校法政教研部副主任梁三利教授作习近平法治思想专题讲座；委按要求组织全委人员进行习近平法治思想和党史学习专题研讨交流，每月按计划组织中心组学习，进一步筑牢党员干部政治忠诚根基。
2．关于“服务保障落实重大决策举措不够扎实”问题的整改。
（一）落实服务保障重大决策相关举措，健全完善《政法委书记办公会议议事规则》等制度，进一步规范“三重一大”决策程序，研究和细化服务保障“六稳六保”“高质量发展”“两海两绿”等重大决策部署的工作措施，并做好执行工作。（二）持之以恒做好重大社会稳定风险研判工作。每月召开社会稳定风险研判会，分析重大风险隐患，做好预测、预警、预防工作。常态化开展防范和打击非法吸收公众存款、集资诈骗案宣传教育和金融风险大排查大整治专项活动，县公安局等部门制作全民反诈小视频在公众号宣传，同时通过5.15宣传日、微信公众号、抖音平台、电视、广播以及印发简易宣传标语、手册、宣传单等形式开展多层次、多角度的法律宣传，切实提升群众风险防控意识。严格落实“涉众型经济犯罪案件会商制度”，形成打击追赃合力，妥善处置非法融资陈案，使广大群众认清非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪手段和方法，提高自我防范能力。
3．关于“学习贯彻重大决策部署质效不够明显”问题的整改。
委及政法各单位制定了政治轮训工作方案并通过集中学习、个人自学、交流研讨等方式开展学习，组织印发政法队伍教育整顿学习要点，开展党史学习内容测试；4月10日至11日举办全县政法干警习近平法治思想暨党史学习教育理论研讨培训班，保证全县政法单位广大党员干部切实学懂弄通做实党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想。
4．关于“协助加强政法单位领导班子和干部队伍建设未落到实处”问题的整改。
已与组织部进行了对接汇报，加强与组织部门相互沟通、密切配合，协助组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设。制定《全县政法队伍教育整顿查纠整改环节工作安排表》，已于5月下旬、6月上旬联合县纪委监委、组织部门开展了政法队伍建设专项巡查，督导检查政法各单位班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人等方面情况，梳理发现政法队伍建设存在的问题并提出整改意见，推动政法单位党组（党委）民主生活会、思想政治建设述职、民主评议中发现的问题整改落实到位。
5．关于“协助做好政法干部监督监察、审查调查工作成效不够明显”问题的整改。
政法委于2020年11月份，就某恶势力集团犯罪案中政法机关人员涉案一事，对相关政法单位进行了问责，并及时通报县纪委监委。深入开展政法队伍教育整顿查纠整改工作，5月下旬集中开展队伍建设专项巡查，协助纪检监察机关做好政法干部监督监察、审查调查工作。
6．关于“法治督导工作未形成常态机制”问题的整改。
（一）健全政法委政法机关评查案件制度，从各政法单位中抽调4名业务骨干组成评查小组并开展涉法涉诉重点信访案件评查工作，对发现的案件瑕疵、错误及时反馈办案单位并通报整改，至目前发现的问题已反馈相关单位，各单位已落实整改。（二）健全重大疑难案件会商制度，结合政法队伍教育整顿，在政法各单位开展涉法涉诉案件清查工作，共整理出31件复杂疑难案件，并组织各政法单位研究会办，落实工作责任，明确工作思路，推动加快案件办理和信访矛盾化解进程。督促县法院加大案件执行力度，多次开展集中执行工作，2020年1月1日至2021年5月31日，集中发放执行款共计2.22295亿元，保障了当事人胜诉合法权益。
7．关于“法治理念尚未形成广泛共识”问题的整改。
（一）督促县法制办健全完善落实普法责任制联席会议制度，落实“谁执法谁普法”责任制，突出重点对象开展“法律六进”活动，扎实推进法治宣传教育；县纪委监委坚持“凡提必考”，联合县司法局开展科级干部任前廉政知识和普法知识测试，2020年以来已组织5场次，100余名拟任科级干部通过了测试。（二）县纪委监委运用“四书一片”（入党志愿书、家书、忏悔书、判决书和警示教育片）形式开展法纪和案例警示教育，2019年以来共制作播放三部警示教育专题片（《责任与生命的拷问》《贪婪与放纵的代价》《迷失的初心》），教育全县广大党员干部警钟长鸣、防微杜渐。对各行政执法部门、司法部门开展“以案释法”情况进行督促检查，促进法治理念形成广泛共识。三是持续整顿软弱涣散基层党组织。借助村“两委”换届契机，强化村（居）领导班子建设、提高队伍素质，确保违法村（居）干部处置到位。
8．关于“依法行政有偏差”问题的整改。
（一）认真贯彻落实县纪委监委印发《关于强化再监督职能规范全县执法行为的实施办法》和《关于全县一线执法队伍专项整治工作方案》两份文件，将不依法执法、不廉洁执法、不公正执法、不阳光执法作为专项整治重要内容，督促和指导各部门、各单位切实履行主体责任，围绕10个方面的负面清单逐条开展自查自纠；县纪委12个派驻纪检监察组每个月对各驻在部门专项整治情况进行一次检查验收，全面清理和纠治执法乱象。督促县司法局出台《2020年度全县行政执法监督工作要点》，建立健全严密规范的行政执法监督体系。严明纪律规矩，通过响水日报、县电视台、清风响水微信公众号等途径，畅通接收反映执法人员违法违纪信访问题通道，坚持应查尽查、快查快结，截至目前县纪委监委有关室组共核查反映行政执法人员的信访举报件17件，排查问题线索2起，根据错误事实和党纪条规“双开”1人，撤职并给予纪律处分1人，党内警告处分1人，责令辞退2人，诫勉谈话2人。（二）县司法局（县法制办）与各行政执法单位主要领导人签订责任状，进一步提高法治意识和依法行政意识；修改并执行《响水县行政执法过错责任追究暂行办法》，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，对行政诉讼案件败诉案件进行责任追究，促进依法行政。（三）会同县司法局（县法制办）建立健全行政执法队伍科学化、长效化培训体系，督促各单位制定执法人员年度学法培训计划，由司法局开展督查并通报学习情况，定期对执法人员进行考试测评，对于考试不合格者取消其执法资格；实施专业分类专项招录，组建一支业务能力强、法制经验丰富的专业法制队伍，提升我县依法行政能力和水平。
9．关于“基层信访工作基础较薄弱”问题的整改。
（一）目前全县镇区政法委员已配备到位，各镇区都配有信访工作分管领导并负责具体工作开展。落实信访局加强对局机关及各镇区、单位信访工作人员的业务培训，不定期组织集中培训或跟班学习，去年以来至目前已召开信访分管领导、信访干事培训、研判会议8次，有力提高了信访条线干部的业务水平和解决信访问题的能力。（二）创新信访维稳工作机制。建立各镇区“1+3+N”（“1”指一名主要领导，“3”指党委副书记、信访分管领导、派出所长，“N”指包案领导）工作机制，并在原有成员基础上遴选有处理信访矛盾经验的老同志充实工作力量。对重复访治理、越级进京访专项整治等行动中交办的信访件，纳入镇区会办会，对其中难以化解的“钉子案”、“骨头案”，选入“县领导接访项目库”并适时提请县主要领导会办。该机制建立以来，镇区共组织会办问题132个，妥善解决问题68个，加强正面宣传、政策解读，并不定期组织社会稳定隐患风险排查、化解、疏导，达到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”要求。
10．关于“工作联动机制有欠缺”问题的整改。
加大统筹协调力度，定期组织召开各政法单位联席会议，对工作中遇到的新情况、发现的新问题进行综合分析研判，对重大事项和案件进行专题会办，推动相关事项解决和案件办理，督导县应急管理局将《关于建立响水县安全生产行政执法与司法联动机制会议制度的通知》要求落实到位。进一步加强政法委与公安、司法等部门间沟通对接协调，切实推动“警网融合”，“公调对接”等制度落地；加快推进一网统管平台建设，实现“大中小微”四级网格内的力量整合、功能聚合、衔接配合、流程闭合、服务汇合畅通，顺畅“网格+警格+调解”工作机制，完善应急响应及反馈机制，及时发现、解决问题，推动问题联治、工作联动、平安联创。
11．关于“化解信访难题成效不明显”问题的整改。
（一）高度重视、扎实做好初信初访事项化解。督促将初信初访事项及时分流、转送、交办至各责任单位，对疑难复杂信访问题，由县信访联席办召集或提请县分管领导会办，县联席办跟踪督办，切实解决群众合理诉求。今年以来县信访联席办召集会办16次，有效推动了初信初访事项的化解。（二）扎实推进信访积案化解。督促扎实开展重复访治理、越级进京访专项整治等行动，跟踪督查交办案件化解落实情况，对疑难复杂信访问题，根据县领导分工和联系镇区，及时提请县领导会办化解，并全力做好重点人员思想疏导和稳定工作，从源头上减少重复信访和越级进京访事项。
12．关于“网格员配备不够到位”问题的整改。
2020年12月，全县一次性招聘145名专职网格员并全部培训上岗，配备率已达100%，目前经考评有3人延期转正。县网格中心挂钩联系镇区人员，深入基层提高农村网格员培训频次，根据实际情况开展一对一或点对点培训，确保网格员熟练操作手机、有效开展工作，至目前已调整5名不能胜任工作的网格员，新网格员已补充配备到位。
13．关于“网格工作不够规范”问题的整改。
督促挂钩联系镇区人员加强对镇区的督查，规范网格员服务走访和信息录入要求，统一特殊人群走访口径、频次、时限等，至目前全县平台数据合规情况有了明显提升。
14．关于“多网联动不够紧密”问题的整改。
（一）总结提升我县“网格+警格+调解”工作经验，推进警网融合“六个一体化”和“平安前哨”工程建设，县公安局主动对接司法局，积极推动“警民联调工作室”创建，今年拟创建15家“警民联调工作室”作为公调对接示范点；进一步推进警网融合，落实专人与网格办对接，每日开展网上巡查，督促加快警格、网格数据互推进度，保障警网融合效果。（二）已与相关单位加强工作联动，完善工作例会和工作研判制度，定期召开会议会商相关工作，做好数据互推、核查，加强协作联动。根据市委政法委统一部署，打造县域治理现代化平台，促进多网紧密联动、流程简化，提高工作效率。
15．关于“线索摸排质量不高”问题的整改。
持续不懈开展扫黑除恶工作，县扫黑办组织各镇区持续开展涉黑涉恶线索摸排工作，及时上报涉黑涉恶举报线索，对其中内容具体、材料详实、证据充分的线索及时会办移送，对线索内容模糊、无具体佐证材料的线索进行进一步甄别核实，线索质量不断提升。督促各镇区政法委员带领村居干部和网格员深入群众，逐户摸排，不留死角。
16．关于“打击质效有待提升”问题的整改。
（一）督促政法机关对黄赌毒问题一直采取高压态势，保持“零容忍”态度，采取了一系列专项行动严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动。公检法等部门对“黄赌毒”警情、案件、线索进行摸排分析，做到专案经营、垂直打击。2020年以来通过深入打击整治，集中侦办一批跨境赌博、网络赌博、开设流动赌场、聚众赌博、OTO模式组织卖淫、社交软件招嫖等重大案件，打掉一批隐藏深、危害大的重大赌博集团和黄赌活动窝点，严惩一批违法犯罪分子，铲除一批控制黄赌犯罪的黑恶势力，实现全县黄赌查处绩效全市争先的目标。（二）集中火力、主动进攻黑恶违法犯罪。对重大黑恶势力犯罪案件，综合采取由案到人、人案结合、深度挖掘等举措，由领导挂帅、专案攻坚、集中用警，实行积累式、铲除式打击，取得了较好成效。
17．关于“协作机制高效运行不够”问题的整改。
建立完善重大、疑难黑恶势力犯罪案件会商制度，完善协作机制，加强公检法之间沟通协作。选出12名经验丰富、业务能力强的办案人员组建人才库，每月定期会商解决案件办理中的疑难问题，进一步统一重大疑难涉黑涉恶案件执法思想，增强办案合力。
18．关于“主题教育不够扎实”问题的整改。
深入开展政法队伍教育整顿查纠整改工作，召开领导班子“政治忠诚”专题剖析会和专题民主生活会时，力戒形式主义，精准查找并说透问题，剖析具体原因，使整改措施与实际情况相吻合，提升政法队伍教育整顿等主题教育活动成效。
19．关于“机关党支部改选不够严谨”问题的整改。
切实加强政法委机关党的建设，于2021年4月份的委机关党员活动日，认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，保证支部成员切实学懂弄通做实党组织换届选举步骤和办法，进一步改进政法委机关党支部工作。
20．关于“组织生活不够规范”问题的整改。
健全完善书记办公会程序，充分研究讨论“三重一大”事项；印制书记办公会参会人员备案表，确保参会人员在备案表上签名。提升委领导班子民主生活会质量，2021年1、3、5月份，邀请县纪委、县委组织部对政法委召开的民主生活会进行全过程督查和指导，提升开展批评与相互批评的针对性，切实提升民主生活会质量。将组织生活会与委机关全体人员会议、支委会、党员大会等内容分开记录，提高组织生活的制度化、规范化水平。
21．关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。
严格履行全面从严治党主体责任，严格考核年初签订的党风廉政建设责任书落实情况，确保党风廉政建设压力传导到位、责任落到实处；4月中旬，在政法队伍教育整顿谈查纠整改环节广泛开展了谈心谈话，委主要领导与领导班子成员之间、班子成员与中层干部、中层干部与普通干部、班子成员与存在问题苗头以及关键岗位的干部进行提醒谈话、咬耳扯袖，平时班子成员也及时开展提醒谈话，抓紧抓实委机关党风廉政建设。
22．关于“接受派驻监督主动性不够”问题的整改。
认真落实《中国共产党政法工作条例》，2021年以来，极大增强了接受派驻纪检组监督主动性，定期向派驻纪检监察组和党风室报告政法队伍教育整顿、市委巡视反馈意见整改、队伍建设等重点工作情况，及时提供相关资料。主动约请派驻纪检组组长列席书记办公会，主动接受对“三重一大”事项的监督工作。
23．关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。
严格遵守组织人事工作纪律，坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》和有关文件精神为指导，坚持按原则、制度、规矩办事，坚持严格执行干部选拔任用程序，坚持民主集中制原则，经民主推荐、组织考察、集体研究后确定人选并一律上会研究。严格按照规定和流程招聘公益性岗位人员，确保选人用人工作各个环节步骤科学规范严谨。
24．关于“工作作风不够严谨务实”问题的整改。
扎实开展政法队伍教育整顿“四对照四严查”“正风肃纪看机关”等行动，认真组织实施治顽疾、转作风、提效能活动，梳理摆查作风不严谨、履职不尽职问题清单，强化监督检查，促进干部作风不断转变，确保文件从起草到印发跨度过大等作风不严谨不务实问题整改到位。根据省市政法委部署和要求，全县升级版技防城建设已于2020年12月初顺利通过省级验收；至2020年12月份，雪亮工程一类监控点位2158个（其中县城地区996个），二类监控点位350个，已100%安装到位，联网率达100%。
25．关于“制度管理不够严实”问题的整改。
严格按照规定健全《响水县委政法委内部管理制度》，已修订完善并严格了执行公务接待和公务费报支等管理制度，并与省市县最新规定相符。驾驶员已辞职，相关违规报支费用已追缴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86860671；邮政信箱县城黄河路响水县委政法委；电子邮箱xszf6860671@126.com。
中共响水县委政法委员会
2021年5月31日